學前教育補助細則出臺，補助標準最高每生每年12000元

　　多知網(wǎng)1月3日消息，今日北京市財政局、北京市教育委員會發(fā)布《北京市市級財政支持學前教育事業(yè)發(fā)展補助資金管理使用實施細則（暫行）》的通知。

　　細則強調(diào)，市級財政支持學前教育事業(yè)發(fā)展補助資金是指使用市對區(qū)促進基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展（學前學段）專項轉(zhuǎn)移支付資金安排用于學前教育生均定額補助、租金補助和擴學位補助資金。

　　此外自今年起，北京將對普惠性幼兒園施行新的財政補助標準，將按照在園人數(shù)（3~6歲幼兒數(shù)），對市級示范園和一級園每生補助1000元/月，一學年12000元；二級和三級園每生700元/月，一學年8400元。其中，對于市級示范園和一級園要求，辦園質(zhì)量相對較高，幼兒園為獨立法人性質(zhì)（或因辦園體制不能實現(xiàn)獨立法人登記的財務(wù)獨立核算幼兒園）。

       同時，三年內(nèi)無違規(guī)行為的幼兒園還將享受補貼。

　　以下為細則（暫行）全文：

　　 第一章 總 則

　　第一條 為貫徹落實《北京市第三期學前教育行動計劃》提出的各項建設(shè)目標，發(fā)揮市級財政教育經(jīng)費對促進學前教育事業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)示范作用，進一步緩解“入園難”問題，改善幼兒園辦園條件和辦園質(zhì)量，根據(jù)《北京市市對區(qū)促進基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展（學前學段）專項轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》，制定本細則。

　　第二條 本細則所稱市級財政支持學前教育事業(yè)發(fā)展補助資金是指使用市對區(qū)促進基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展（學前學段）專項轉(zhuǎn)移支付資金安排用于學前教育生均定額補助、租金補助和擴學位補助資金。

　　第三條 市教委負責根據(jù)學前教育總體規(guī)劃，指導各區(qū)編制學前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和幼兒園布局規(guī)劃，審核各區(qū)預(yù)算資金申報材料和數(shù)據(jù)，提出預(yù)算分配方案，指導各區(qū)落實年度任務(wù)和補助資金，加強對資金管理使用的監(jiān)督檢查和績效管理。市財政局負責根據(jù)學前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度重點任務(wù)，結(jié)合各區(qū)舉辦學前教育事業(yè)情況，會同市教委確定預(yù)算分配方案，下達預(yù)算。

　　第四條 各區(qū)教委負責指導和組織屬地幼兒園資金申報、審核和撥付資金，督導預(yù)算執(zhí)行和財務(wù)管理，加強對幼兒園依法依規(guī)辦園的審核,對學前教育信息管理平臺數(shù)據(jù)進行審核。各區(qū)財政局負責按照預(yù)算管理要求安排、審核、批復預(yù)算，會同區(qū)教委加強預(yù)算資金管理。幼兒園主管部門應(yīng)切實履行管理職責，對幼兒園補助資金申報和資金使用進行監(jiān)管。

　　第五條 申請市級補助資金幼兒園負責每年9月20日前將包含幼兒園和在園兒童基本信息的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入學前教育信息管理平臺，確保申請資金提供數(shù)據(jù)和資料的真實性和準確性。

　　第六條 享受補助政策的幼兒園需符合以下基本條件：

　?。ㄒ唬┙?jīng)審批機關(guān)審批并取得合法辦園許可。

　　（二）面向大眾、按規(guī)收費。公辦幼兒園收費項目和標準按照《北京市發(fā)展和改革委員會 北京市教育委員會 北京市財政局關(guān)于規(guī)范本市幼兒園收費有關(guān)問題的通知》（京發(fā)改規(guī)〔2012〕4號）執(zhí)行。普惠性民辦幼兒園注冊登記性質(zhì)為非營利性，收費項目和標準不高于同級公辦幼兒園政府指導價，并向所在區(qū)教育行政主管部門提交確保相關(guān)內(nèi)容書面承諾書。幼兒園不得設(shè)立多種保教費收費價格標準，或以開辦特色班、興趣班等形式另行收費。

　?。ㄈ┮婪ㄒ酪?guī)辦園，近3年內(nèi)無違規(guī)辦園行為，無安全事故發(fā)生，無辦學風險隱患，未受到相關(guān)部門的行政處罰。

　?。ㄋ模┓稀侗本┦杏變簣@、托兒所辦園、所條件標準（試行）》（京教學前〔1996〕003號）或《北京市學前教育社區(qū)辦園點安全管理工作基本要求（試行）》（京教學前〔2017〕4號），上年度教育部門對其考核或年檢結(jié)果為“合格”或以上等次。

　　第二章 生均定額補助政策的認定

　　第七條 學前教育生均定額補助用于公益普惠園辦園成本支出，按3至6歲實際在園兒童數(shù)補助。在園兒童數(shù)以學前教育信息管理平臺數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。

　　第八條 生均定額補助標準：達到市級示范園和一級園標準的公益優(yōu)質(zhì)園，辦園質(zhì)量相對較高，幼兒園為獨立法人性質(zhì)（或因辦園體制不能實現(xiàn)獨立法人登記的財務(wù)獨立核算幼兒園）補助1000元/生.月，達到二級園、三級園標準的幼兒園補助700元/生.月。每年按12個月計發(fā)。

　　第九條 享受生均定額補助的幼兒園范圍包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村幼兒園、街道幼兒園、集體性質(zhì)幼兒園、部隊幼兒園、其他公益普惠園。納入各級財政預(yù)算資金保障的幼兒園不再享受生均定額補助。

　　第十條 鼓勵公益優(yōu)質(zhì)園通過集團化辦園等方式兼并整合小規(guī)模幼兒園和無證園。同一個獨立法人的分址、分部，且提供保育教育服務(wù)水平與本部相當?shù)?，可與本部享受同等政策。

　　第十一條 無級類幼兒園在過渡期內(nèi)由各區(qū)根據(jù)實際辦園運行成本，研究確定適度補助政策，待達到辦園標準后再按照全市統(tǒng)一補助標準執(zhí)行。

　　第三章 租金補助政策的認定

　　第十二條 對公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園通過租賃場地擴大辦園規(guī)模給予租金補助。補助標準為不高于5元/平方米.天，實際租金低于市級補助標準的據(jù)實補助。租金補助按照租賃合同中直接用于幼兒園辦園場所的有效建筑面積，按最高不超過《北京市幼兒園、托兒所辦園、所條件標準（試行）》規(guī)定的幼兒園辦園面積據(jù)實核算。

　　第十三條 享受租金補助幼兒園包括新租賃場地擴大辦園規(guī)模的存量幼兒園和通過租賃場地新舉辦幼兒園。

　　第十四條 公辦性質(zhì)幼兒園使用其舉辦單位或主管部門房產(chǎn)辦園不納入補助范圍。民辦幼兒園租賃教育部門接收的住宅配套教育房產(chǎn)不納入補助范圍。由教育主管部門直接租賃場地用于擴大辦園規(guī)模的納入租金補助范圍。

　　第十五條 租賃場地應(yīng)符合學前教育資源布局規(guī)劃和教育部門對舉辦幼兒園的有關(guān)規(guī)定，具有合法產(chǎn)權(quán)。租賃場地價格需經(jīng)具備資質(zhì)的第三方價格評估機構(gòu)進行評估。享受租金補助政策的幼兒園應(yīng)與租賃場地的所有權(quán)人簽訂長期租賃意向性協(xié)議，并按照相關(guān)法律規(guī)定簽訂租賃合同。公辦幼兒園（或由教育主管部門租賃辦園場地）結(jié)合辦園需要和租期年限采取躉交方式支付租金的可按照躉交租金金額給予一次性補助。

　　第四章 擴學位補助政策的認定

　　 第十六條 對公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園擴大學位給予一次性擴學位補助。補助標準10000元/生。

　　第十七條 享受擴學位補助幼兒園包括擴大辦園規(guī)模的存量幼兒園和新舉辦的幼兒園。

　　第十八條 存量幼兒園享受擴學位補助政策，僅適用當年小班入園兒童數(shù)量。每個自然年度存量幼兒園享受擴學位補助資金=（當年秋季學期9月20日前小班在園兒童數(shù)-上年秋季學期9月20日前小班在園兒童數(shù)）*補助標準。學位擴充數(shù)以學前教育信息管理平臺數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。

　　第十九條 存量幼兒園享受擴學位補助需在上年班數(shù)基礎(chǔ)上至少新增加一個班。幼兒園在園兒童數(shù)量低于以前年度在園兒童數(shù)量的，新增兒童不享受擴學位補助政策。

　　第二十條 新舉辦幼兒園（不含審批合格的無證幼兒園）根據(jù)幼兒園設(shè)計辦園規(guī)模給予一次性擴學位補助。

　　第五章 資金申報與審核

　　第二十一條各區(qū)教委、區(qū)財政局于每年10月10日前，根據(jù)補助政策和學前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、下年重點工作任務(wù)計劃和幼兒園招生等情況編制下一年度各幼兒園市級補助資金預(yù)算，聯(lián)合上報市教委和市財政局。

　　第二十二條 市教委、市財政局聯(lián)合對各區(qū)申報預(yù)算進行審核，按照相關(guān)規(guī)定列入下一年度市對區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。

　　第二十三條 各區(qū)財政局在收到市財政局轉(zhuǎn)移支付預(yù)算后，要及時列入本區(qū)年度預(yù)算，按規(guī)定時限分解下達，保障本區(qū)學前教育事業(yè)發(fā)展的需要。

　　第二十四條 各區(qū)教委應(yīng)按照自愿申請、審核認定、公開公示的程序組織屬地幼兒園市級學前教育補助資金申報工作。

　　第二十五條 各區(qū)應(yīng)根據(jù)實際制定市級補助資金申報辦法，明確教育部門、幼兒園、幼兒園上級主管部門各自職責，資金申報、審核、發(fā)放程序和有關(guān)要求。

　　第二十六條 申請生均定額補助資金的幼兒園需填報《北京市普惠性幼兒園生均定額補助資金申請表》，提交辦園許可證、收費標準備案表、在園兒童花名冊、獨立法人性質(zhì)的提交幼兒園法人登記證書原件及復印件等材料。

　　第二十七條 申請租金補助的幼兒園需填報《北京市幼兒園租金補助申請表》，提交辦園許可證、收費標準備案表、租賃合同（協(xié)議）、獨立法人性質(zhì)的提交幼兒園法人登記證書原件及復印件、租賃場地產(chǎn)權(quán)登記證書復印件等材料。

　　第二十八條 申請擴學位補助資金的幼兒園需填報《北京市幼兒園擴學位補助資金申請表》，提交辦園許可證、收費標準備案表、本學年及上學年在園兒童花名冊、獨立法人性質(zhì)的提交幼兒園法人登記證書原件及復印件等材料。

　　第二十九條 各區(qū)教委根據(jù)各區(qū)資金申報審核程序和有關(guān)要求審核確定擬享受補助政策的幼兒園及相關(guān)補助標準和補助金額，并在區(qū)政府或區(qū)教委的官方網(wǎng)站將擬補助幼兒園名稱、等級、辦園地址、辦園規(guī)模、收費項目和標準、財政補助政策名稱、補助標準、補助金額等信息向社會予以公示，公示時間不少于5個工作日。各區(qū)教委、區(qū)財政局要同步建立政策咨詢和投訴處理工作機制，做好政策宣傳解讀和投訴處理。

　　第三十條 各區(qū)教委依據(jù)公示結(jié)果，結(jié)合幼兒園辦園成本、收費、財政補助資金使用等情況，對公示無異議的幼兒園采取分期撥款方式撥付年度補助資金，首筆補助資金應(yīng)于每年3月底前撥付到位。

　　第三十一條 生均定額補助資金和擴學位補助資金應(yīng)全部用于幼兒保育教育活動、改善辦園條件、教師培訓等支出，非教育部門公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園可用于編制外人員經(jīng)費，促進聘用教師待遇與編制內(nèi)教師同工同酬，教育部門辦園不得用于人員經(jīng)費支出。租金補助應(yīng)全部用于租賃辦園場地租金。

　　第三十二條 幼兒園因故停辦、緩辦或限期整改期間，教育、財政部門應(yīng)從次月起停撥生均定額補助及租金，已撥資金幼兒園要交回教育主管部門。

　　第六章 監(jiān)督檢查與績效管理

　　第三十三條 每年秋季學期招生前，各區(qū)教委應(yīng)通過區(qū)政府或教委官方網(wǎng)站向社會公開享受政府補貼幼兒園的名單、等級、辦園地址、辦園規(guī)模、收費項目和標準、財政補助政策、財政補助標準、財政補助金額等信息。幼兒園應(yīng)在幼兒園門口顯著位置、公示欄和招生簡章公開幼兒園的等級、收費項目和標準、享受政府補助政策、補助標準及補助金額。

　　第三十四條 市教委和市財政局將依照相關(guān)法律和規(guī)定，對各區(qū)補助資金使用和管理情況進行監(jiān)督檢查。

　　第三十五條 各區(qū)教委、區(qū)財政局應(yīng)每年組織對本區(qū)享受補助資金幼兒園進行專項檢查，每年檢查幼兒園數(shù)量達到三分之一以上，三年內(nèi)覆蓋所有享受補助資金幼兒園。

　　第三十六條 各區(qū)教委、區(qū)財政局、接受政府補助資金幼兒園應(yīng)主動接受上級教育、財政部門，各級審計、紀檢、監(jiān)察等部門的檢查與監(jiān)督。

　　第三十七條 對幼兒園弄虛作假、騙取、挪用補助資金等違反財經(jīng)紀律的行為，取消該園享受財政補助資格，依法依規(guī)追回相關(guān)補助資金。

　　第三十八條 對幼兒園未按規(guī)定收費，違規(guī)開設(shè)特色班、興趣班等或者出現(xiàn)超范圍的代收費，停發(fā)下一年度生均補助和房租補助。

　　第三十九條 各級教育、財政部門及其工作人員在補助資金分配、審核等過程中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位分配資金、擅自超出規(guī)定的范圍或標準分配資金以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

　　第四十條 市教委、市財政局根據(jù)績效管理有關(guān)規(guī)定，適時組織開展對各區(qū)補助資金使用績效和幼兒園資金使用情況進行績效評價，建立績效評價結(jié)果與補助資金掛鉤機制。

　　第四十一條 各區(qū)教委、區(qū)財政局應(yīng)依照本細則研究制定本區(qū)補助資金管理辦法和實施細則，并以正式文件的形式上報市教委和市財政局備案。