別動不動就搞禁令 來看國外怎么管理夏令營

       多知網(wǎng)8月26日消息，多知網(wǎng)昨天報道了《夏令營急剎車？深圳將發(fā)文禁止機構(gòu)開設(shè)夏令營》。疏勝于堵，其實靠行政禁令“一刀切”并不是最好的辦法，國外是怎么來管理夏令營/游學(xué)的呢？《深圳特區(qū)報》歸納了一些國家的方法，多知網(wǎng)進行了整理：

       美國：夏令營老師持證上崗

       美國是夏令營的發(fā)源地——1861年夏天，康涅狄格州的教師肯恩率領(lǐng)孩童進行為期兩周的登山、健行、帆船、釣魚等戶外活動，來均衡孩童在學(xué)校以書本為主的教育。

       經(jīng)過一百多年的發(fā)展，美國夏令營的相關(guān)法規(guī)、具體操作過程規(guī)范都已比較成熟。成立于1910年的美國夏令營協(xié)會承擔(dān)著全美夏令營項目的認證、宣傳、管理等職能。針對每個夏令營活動，該協(xié)會都會開展前期的效果、安全等方面的專業(yè)論證，對承辦方資質(zhì)、從業(yè)人員資格進行審查。此外，整個行業(yè)還有專業(yè)的夏令營搜索引擎、行業(yè)雜志、行業(yè)展會、專業(yè)的營地管理系統(tǒng)和軟件等等。

 　　美國現(xiàn)有兩萬多家夏令營，按規(guī)定，在正規(guī)夏令營中任教的老師需要獲得專業(yè)的認證，負責(zé)海外游學(xué)的夏令營老師還需要國際的認證。很多美國的夏令營老師和教練為獲得相當(dāng)資質(zhì)，到國外參加相關(guān)培訓(xùn)和考試，其內(nèi)容包括健康與安全，如何與孩子及家長溝通，青少年心理，緊急情況處理等，經(jīng)過反復(fù)的嚴格篩選才能成為夏令營的老師和教練。
　　
       法國：以法律規(guī)范，派專人檢查

　    如何讓孩子們在夏令營中玩得充實又安全，法國有著周詳?shù)囊?guī)定和措施。

　　據(jù)法國最高行政法院規(guī)范夏令營接待中心的法令，含住宿服務(wù)的接待中心，如果想接待沒有父母陪伴的未成年人連續(xù)住宿3晚以上，必須設(shè)有至少7個屬于未成年人的假期居住臥室。每個未成年人必須擁有獨立的臥具。另外，接待中心還需配備病員隔離室。該法令同時要求，不少于一半的工作人員必須持有社會教育資格證書。每個活動組織者最多可看管8名6歲以下兒童，或12名6歲及以上的少年兒童。

       今年7月，法國加爾省一個夏令營接待中心迎來了“不速之客”洛朗?奧菲爾。他是法國青年與體育部的技術(shù)顧問，專門負責(zé)檢查夏令營住宿條件，勘察營地實際情況，撰寫并向上級機構(gòu)提交相關(guān)報告。

       奧菲爾逐一參觀了團員們的寢室、浴室和活動間。經(jīng)過細致評估，奧菲爾認定該夏令營的服務(wù)設(shè)施水平及接待人員的配備符合相關(guān)規(guī)定。據(jù)了解，加爾省有400個注冊夏令營活動中心，包括奧菲爾在內(nèi)的3名檢查人員負責(zé)不定期巡視。奧菲爾說，暑期內(nèi)會隨時進行類似突擊檢查。

　　青年與體育部負責(zé)管理和監(jiān)督暑期開放的各類未成年人活動中心，這一點以法律條文的形式寫進法國《社會家庭法》?！?/span>

       英國：夏令營組織機構(gòu)要在網(wǎng)上注冊

       在英國，目前還沒有針對夏令營學(xué)生安全方面的具體法律內(nèi)容，但多數(shù)情況下，都是由活動的組織學(xué)校來承擔(dān)學(xué)生的安全防范工作及應(yīng)急處理工作。學(xué)校通常會安排足夠的輔導(dǎo)老師全程陪同、組織和協(xié)調(diào)學(xué)生的所有活動，購買保險。

       目前，除英國國內(nèi)的學(xué)校組織夏令營外，也有不少組織會帶領(lǐng)學(xué)生到英國旅游。為便于管理，英國于2011年5月建立了一個夏令營或冬令營的強制注冊系統(tǒng)。任何準(zhǔn)備前往英國參加夏令營或冬令營的代理人或組織，首先要在英國大使館文化教育處網(wǎng)站上注冊，組織機構(gòu)在注冊后會收到自動發(fā)出的一個專用編號以及簡要介紹。機構(gòu)遞交的所有申請都需要提供該編號及營業(yè)執(zhí)照上的單位名稱。任何代理公司如曾經(jīng)提供過虛假文件、不完整的申請信息或曾有過未遵守規(guī)定的記錄，則需要進行額外調(diào)查而花費更長的時間。

　　澳大利亞：學(xué)生須有監(jiān)護人陪同

　　在澳大利亞，學(xué)生夏令營必須要有監(jiān)護人或者臨時監(jiān)護人陪同。通常，在旅行中，學(xué)校會安排一位老師做臨時監(jiān)護人，這位監(jiān)護人需要負責(zé)所有孩子的安全、飲食健康和生活安排。在緊急狀況下，比如孩子受傷，臨時監(jiān)護人首先要聯(lián)系父母，在父母無法取得聯(lián)系的情況下，臨時監(jiān)護人可以進行判斷和自行處理。澳大利亞監(jiān)護人制度不單單只對本國的學(xué)生適用，對于國際學(xué)生來澳大利亞讀書，只要他未滿18歲，同樣也必須要有監(jiān)護人。

       日本：公益機構(gòu)對活動監(jiān)督指導(dǎo)

       對于不少日本人而言，修學(xué)旅行是他們?nèi)松铍y忘的記憶之一。旅行中，有人交到了一生中最重要的朋友，有人明白了一生中最重要的道理。起源于1946年的修學(xué)旅行是日本學(xué)校最具特色的活動，發(fā)展至今已成為日本文化的一部分。據(jù)2008年的統(tǒng)計，修學(xué)旅行實施比率高中為94.1%、初中為97.0%、小學(xué)為93.6%。

　　在日本，公立小學(xué)、初中的修學(xué)旅行費用的補助由國家和地方財政共同承擔(dān)，并且數(shù)額比重逐年增長。國家財政支持減輕了參加修學(xué)旅行活動學(xué)生的家庭負擔(dān)，讓普通家庭能夠負擔(dān)起學(xué)生的修學(xué)旅行費用支出，為日本的修學(xué)旅行發(fā)展提供強大的經(jīng)濟推動力。

　　針對修學(xué)旅行活動，日本政府部門有著非常嚴格的管理制度。文部科學(xué)省將修學(xué)旅行納入教學(xué)任務(wù)中，并對小學(xué)、初中和高中的修學(xué)旅行細節(jié)作出詳細規(guī)定。主要包括：行前必須做好活動規(guī)劃，要求闡釋清楚活動目的和預(yù)期的教育成效；活動計劃必須保證所有學(xué)生都能參加并確保開支最小化；務(wù)必在出行前做好學(xué)生的道德指導(dǎo)和安全教育；隨行教師和護送人員要明確責(zé)任，合理分工；活動結(jié)束后要對每個細節(jié)進行評價。

　　日本修學(xué)旅行是以單獨的學(xué)校、班級為單位各自施行。由于日本實行地方自治，日本47個都道府縣地方教委關(guān)于修學(xué)旅行的準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)并不相同。每年各地教委出臺本年度修學(xué)旅行的實施細則，具體包括實施旅行的學(xué)年、旅行天數(shù)、行程長短、所需費用以及隨行教師的人數(shù)等，轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)校遵照執(zhí)行。

　　除依靠政府部門的政策法規(guī)保障外，修學(xué)旅行的順利開展還需要有一個專業(yè)部門進行細致的管理、具體的監(jiān)督和指導(dǎo)。日本修學(xué)旅行研究協(xié)會和各地區(qū)的中小學(xué)修學(xué)旅行委員會等提供一條龍服務(wù)，如量身為學(xué)校制定修學(xué)旅行計劃、設(shè)定路線、組織專車運送、聯(lián)系旅行社等，既減輕了學(xué)校的工作量，也保障了修學(xué)旅行的規(guī)范和成熟。修學(xué)旅行要納入學(xué)校年度計劃，學(xué)校要通過網(wǎng)絡(luò)向各地區(qū)修學(xué)旅行研究協(xié)會申請服務(wù)、向家長通報等。

　　值得一提的是，修學(xué)旅行研究協(xié)會是日本國內(nèi)的一個公益機構(gòu)，成立于1955年。它通過各種調(diào)查向社會各界提供廣泛的修學(xué)旅行信息，諸如安全、交通、資金、學(xué)習(xí)環(huán)境、學(xué)習(xí)經(jīng)驗、理論研究數(shù)據(jù)等，指導(dǎo)修學(xué)旅行活動的組織和管理，監(jiān)督修學(xué)旅行活動的運營質(zhì)量。