廣東：校園學(xué)習(xí)類APP擬實(shí)行黑灰白名單和紅黃牌動(dòng)態(tài)管理制

　　多知網(wǎng)3月29日消息，廣東省教育廳發(fā)布了《面向中小學(xué)生校園學(xué)習(xí)類APP管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），向社會(huì)征求意見(jiàn)，意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2019年4月15日。

　　校園學(xué)校類APP包含學(xué)習(xí)類APP和學(xué)科培訓(xùn)類APP兩類

　　《管理辦法》稱校園學(xué)習(xí)類APP，是指面向（或包含）廣東省中小學(xué)生、具備教學(xué)或作業(yè)等功能、以手機(jī)或平板電腦等移動(dòng)智能終端作為使用載體的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP），包括校內(nèi)學(xué)習(xí)類APP和學(xué)科培訓(xùn)類APP兩種類型。

　　《管理辦法》所稱校園學(xué)習(xí)類APP主辦者，是指開(kāi)發(fā)校園學(xué)習(xí)類APP并負(fù)責(zé)產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)和維護(hù)的各類機(jī)構(gòu)（企業(yè)）。當(dāng)校園學(xué)習(xí)類APP開(kāi)發(fā)方和運(yùn)營(yíng)方不是同一個(gè)機(jī)構(gòu)時(shí)，APP主辦者指的是APP運(yùn)營(yíng)方。

　　《管理辦法》指出，校園學(xué)習(xí)類APP主辦者要確保運(yùn)營(yíng)資質(zhì)合法有效，需根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》，依法向電信管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證或者備案手續(xù)。

　　確保校園學(xué)習(xí)類APP的純凈性。應(yīng)建立嚴(yán)格的內(nèi)容審查機(jī)制，保證APP發(fā)布內(nèi)容健康有益，產(chǎn)品（含各功能版塊)無(wú)網(wǎng)絡(luò)游戲、娛樂(lè)、購(gòu)物、商業(yè)廣告等與學(xué)習(xí)功能無(wú)關(guān)的內(nèi)容及鏈接，不得存在追星、互動(dòng)交友、動(dòng)漫、美食、星座、加圈子、發(fā)布個(gè)人動(dòng)態(tài)等，不得存在性暗示、性誘惑等不良、低俗內(nèi)容，不得存在吸引眼球、非法營(yíng)銷的垃圾內(nèi)容。

　　保障用戶信息數(shù)據(jù)安全。校園學(xué)習(xí)類APP需要獲取學(xué)生用戶個(gè)人信息的，應(yīng)由學(xué)生用戶主動(dòng)填寫有關(guān)個(gè)人信息。不得調(diào)用和學(xué)習(xí)相關(guān)功能無(wú)關(guān)的隱私權(quán)限，不得征集與使用本APP功能無(wú)關(guān)的學(xué)生和家長(zhǎng)個(gè)人信息。

　　此外，校園學(xué)習(xí)類APP還應(yīng)滿足以下要求：

　?。ㄒ唬┬@學(xué)習(xí)類APP應(yīng)體現(xiàn)素質(zhì)教育要求，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)提升，不得采用應(yīng)試教育手段增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。

　?。ǘ┬@學(xué)習(xí)類APP不得強(qiáng)制收費(fèi)、不得惡意扣費(fèi)，其中校內(nèi)學(xué)習(xí)類APP不得面向?qū)W生用戶收費(fèi)。

　?。ㄈ┬@學(xué)習(xí)類APP需提供針對(duì)學(xué)生用戶的護(hù)眼模式的說(shuō)明文檔。

　?。ㄋ模┬@學(xué)習(xí)類APP須在顯著位置提供用戶有效的人工客服、在線客服等使用反饋通道，對(duì)于用戶的投訴建議給予迅速響應(yīng)和處理。

　　在配套文本中，《管理辦法》還進(jìn)一步進(jìn)行了具體說(shuō)明，對(duì)于素質(zhì)教育、應(yīng)試教育手段的說(shuō)明為，學(xué)校和老師不得利用APP發(fā)布學(xué)生考試分?jǐn)?shù)的成績(jī)排名，不允許對(duì)學(xué)生分?jǐn)?shù)標(biāo)識(shí)等級(jí)，禁止公布學(xué)生的集體分?jǐn)?shù)排名。但是，為了改進(jìn)教學(xué)、診斷學(xué)生所學(xué)情況進(jìn)行核心素養(yǎng)能力等級(jí)分析、分?jǐn)?shù)段統(tǒng)計(jì)、學(xué)生分?jǐn)?shù)正態(tài)分布等數(shù)據(jù)（須隱藏學(xué)生姓名）、以及非學(xué)科類（例如音樂(lè)、美術(shù)等）成績(jī)的除外；允許學(xué)生查閱個(gè)人測(cè)試成績(jī)（僅限本人成績(jī)）。

　　校園學(xué)習(xí)類APP產(chǎn)品不得用于抄作業(yè)。搜題類APP，允許用于拓充知識(shí)，不得用于抄作業(yè)。對(duì)于難以界定搜題類APP功能和性質(zhì)的，按照方便學(xué)生原則，允許先安裝使用，但是推薦和安裝此類APP的學(xué)校教師和家長(zhǎng)應(yīng)做好教育引導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)管，承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

　　《管理辦法》對(duì)于強(qiáng)制收費(fèi)的界定為，校園學(xué)習(xí)類APP收費(fèi)項(xiàng)目需事先公開(kāi)且合理，不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制收費(fèi)、不得惡意扣費(fèi)。其中，校內(nèi)學(xué)習(xí)類APP不得面向?qū)W生用戶收費(fèi)（以付款的賬戶為準(zhǔn)，付款的賬戶為父母或其他監(jiān)護(hù)人的除外）。

　　廣東省教育廳統(tǒng)一負(fù)責(zé)，實(shí)行黑灰白名單和紅黃牌動(dòng)態(tài)管理制

　　《管理辦法》還指出，考慮到校園學(xué)習(xí)類APP的跨地域性，為減輕基層負(fù)擔(dān)，廣東省校園學(xué)習(xí)類APP內(nèi)容審查工作由廣東省教育廳統(tǒng)一負(fù)責(zé)實(shí)施，不需要各地市、縣（市、區(qū)）、學(xué)校和機(jī)構(gòu)逐級(jí)審查。廣東省教育廳自收到校園學(xué)習(xí)類APP主辦者的申報(bào)材料之日起，60天內(nèi)完成審查。

　　《管理辦法》明確，廣東省面向中小學(xué)生的校園學(xué)習(xí)類APP實(shí)行黑灰白名單和紅黃牌動(dòng)態(tài)管理制度。

　　審查通過(guò)的，列入白名單，通過(guò)廣東省教育廳門戶網(wǎng)站等渠道公布APP主辦者的名單及產(chǎn)品信息。列入白名單的學(xué)習(xí)類APP在日后被投訴、舉報(bào)違反《管理辦法》規(guī)定且查證屬實(shí)的，給予黃牌警告，列入灰名單。校園學(xué)習(xí)類APP主辦者申報(bào)審查時(shí)提交的申報(bào)材料或者測(cè)試樣品存在主觀惡意、弄虛作假行為的，或同一個(gè)APP被黃牌警告后再次出現(xiàn)違反《管理辦法》規(guī)定的，給予紅牌處理，列入黑名單。

　　廣東省教育廳通過(guò)廳門戶網(wǎng)站等渠道建立專欄，統(tǒng)一發(fā)布廣東省校園學(xué)習(xí)類APP黑白名單信息，包括APP主辦者、法定代表人、APP名稱、進(jìn)入名單日期等。上述信息公開(kāi)發(fā)布、所有批次的黑白名單同步實(shí)時(shí)更新，接受公眾瀏覽、查詢和監(jiān)督。

　　對(duì)于列入黑名單的APP，廣東省教育廳商請(qǐng)電信管理部門責(zé)令應(yīng)用商店下架該APP、注銷ICP備案和停止網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。自列入黑名單之日起，廣東省教育廳兩年內(nèi)不再接受該APP主辦者新開(kāi)發(fā)的校園學(xué)習(xí)類APP的申報(bào)，并向市縣教育局、學(xué)校通報(bào)有關(guān)處理情況。經(jīng)APP主辦者整改，兩年后可重新向廣東省教育廳申報(bào)審查。

　　考慮到廣東省校園學(xué)習(xí)類APP數(shù)量較為龐大、師生使用習(xí)慣等客觀因素，廣東省面向中小學(xué)生校園學(xué)習(xí)類APP內(nèi)容審查管理分階段實(shí)施。自《管理辦法》印發(fā)之日起至2019年8月31日，設(shè)立過(guò)渡期，用于校園學(xué)習(xí)類APP主辦者自行整改、申請(qǐng)審查等。