海淀、朝陽(yáng)教委陸續(xù)召開(kāi)工作會(huì)，明確了哪些教育治理細(xì)則

　　文|王上

　　校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)步入正軌的速度加快。

　　當(dāng)前，國(guó)家對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作正在緊張地推進(jìn)之中，繼《關(guān)于健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理整改若干工作機(jī)制的通知》下發(fā)后，北京海淀區(qū)和朝陽(yáng)區(qū)分別召開(kāi)了工作會(huì)，未來(lái)“檢查”將成為常態(tài)。

　　多個(gè)知情人向多知網(wǎng)透露，昨日(12月6日)北京市朝陽(yáng)區(qū)教委聯(lián)合工商局舉辦了朝陽(yáng)區(qū)校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作整改階段推進(jìn)會(huì)，會(huì)中發(fā)放了調(diào)查表格，要求企業(yè)自查，解答了企業(yè)相關(guān)提問(wèn)。

　　明確了對(duì)線下學(xué)科類對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整方案，透露對(duì)線上機(jī)構(gòu)整改的方向，其中，提到了“外籍人員在京教學(xué)，需要有外專證，如果沒(méi)有此證，需要對(duì)外教及聘用公司進(jìn)行相關(guān)的處罰”。

　　此次北京的推進(jìn)會(huì)議或僅僅是一個(gè)開(kāi)端，有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將迎來(lái)一波大范圍的嚴(yán)格整頓。

　　檢查將成常態(tài)，學(xué)科輔導(dǎo)類機(jī)構(gòu)成治理重點(diǎn)

　　教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都在與時(shí)間賽跑。

　　11月30日，海淀區(qū)召開(kāi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)集中整改工作會(huì)，300多家海淀區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加了會(huì)議，對(duì)存在問(wèn)題的812家機(jī)構(gòu)下發(fā)集中治理通知書(shū)，責(zé)成舉辦者承諾限期整改。

　　海淀區(qū)提出了“不得一次性收取時(shí)間跨度超過(guò)3個(gè)月的費(fèi)用”、“培訓(xùn)日結(jié)束時(shí)間不得晚于20點(diǎn)30分”、“不得留作業(yè)”、“不得進(jìn)行排名”等12條治理標(biāo)準(zhǔn)。

　　(海淀12條治理標(biāo)準(zhǔn))

　　在會(huì)議中，海淀區(qū)教委提到，對(duì)于北京市存在安全隱患機(jī)構(gòu)和違規(guī)辦學(xué)的機(jī)構(gòu)，11月底前完成整改；辦學(xué)資質(zhì)問(wèn)題機(jī)構(gòu)，12月底前完成整改目標(biāo)，下一步區(qū)教委也將開(kāi)展存在問(wèn)題機(jī)構(gòu)的整改復(fù)查、約談。

　　緊接著，12月5日，朝陽(yáng)區(qū)各教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接到教委通知，6日早上開(kāi)會(huì)。

　　6日9點(diǎn)30分，朝陽(yáng)區(qū)校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作整改階段推進(jìn)會(huì)召開(kāi)，來(lái)自朝陽(yáng)區(qū)200余家公司代表要填寫(xiě)調(diào)查表格當(dāng)場(chǎng)提交，表格內(nèi)容包含六項(xiàng)：辦學(xué)狀態(tài)、建筑面積、授課方式、招生對(duì)象、招生對(duì)象年齡、公司所在樓層。

　　同時(shí)，不管未來(lái)是否涉及辦學(xué)業(yè)務(wù)，企業(yè)均需要填寫(xiě)一份承諾書(shū)，12月7日提交到行政處置大廳，而要繼續(xù)辦學(xué)的企業(yè)，同時(shí)還需要按照北京市朝陽(yáng)區(qū)規(guī)定辦證辦照。

　　參會(huì)公司代表還要進(jìn)行自檢工作填寫(xiě)表格，主要是四大方面：

　　一、辦學(xué)內(nèi)容方面是否符合國(guó)家教育方針，是否給學(xué)員留作業(yè)等；

　　二、辦學(xué)條件方面：辦學(xué)場(chǎng)所和設(shè)備是否符合消防等安全要求；是否提供學(xué)生餐飲；

　　三、師資方面：是否將教師的姓名、照片、任教班次、教師資格證號(hào)在其網(wǎng)站及培訓(xùn)場(chǎng)所顯著位置予以公示；是否聘請(qǐng)?jiān)诼氈行W(xué)教師；

　　四、管理方面：教學(xué)秩序是否規(guī)范；培訓(xùn)時(shí)間是否和中小學(xué)教學(xué)時(shí)間沖突；是否在20:30后；一次性收取費(fèi)用跨度是否超過(guò)3個(gè)月；收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)需要向社會(huì)公示。

　　據(jù)悉，北京市接下來(lái)將進(jìn)行暗訪式的突擊檢查，這將成為常態(tài)。

　　值得的注意的是，朝陽(yáng)區(qū)的規(guī)范與海淀區(qū)提出的12條治理標(biāo)準(zhǔn)相似，而兩者也與《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)、《關(guān)于健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理整改若干工作機(jī)制的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)等文件基本一致。

　　“此次會(huì)議主要是摸底調(diào)查，接下來(lái)就是按規(guī)定去執(zhí)行，主要提及了學(xué)科輔導(dǎo)類的教育機(jī)構(gòu)，包括線上線下，對(duì)舞蹈、音樂(lè)、體育等素質(zhì)教育類的項(xiàng)目要求相對(duì)寬松。但只要涉及教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，都需要作出相應(yīng)的承諾。”某參加了此次會(huì)議的知情人士說(shuō)道。

　　外教供應(yīng)鏈遭遇考驗(yàn)：境內(nèi)外教無(wú)論線上線下必須持有外專證

　　對(duì)于K12線上機(jī)構(gòu)的細(xì)則暫未落定，參與朝陽(yáng)區(qū)校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作整改階段推進(jìn)會(huì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代表告訴多知網(wǎng)，此次會(huì)上，教委通過(guò)回答提問(wèn)的方式透露了線上機(jī)構(gòu)治理的大致方向。

　　根據(jù)朝陽(yáng)區(qū)教委回復(fù)，在證照方面，在線教育暫時(shí)不需要辦理辦學(xué)許可證，但需要備案，需要提交教材到行政大廳進(jìn)行教育局專業(yè)人士審核是否超編、超綱。對(duì)于在線教育教材的教學(xué)大綱范圍是什么，暫未予以解答。

　　在授課時(shí)間方面，線上和線下都要遵守授課結(jié)束時(shí)間不得晚于20點(diǎn)30分。

　　在教師資格方面，不管是線上還是線下教育都需要老師具有教師資格證，只要涉及到教學(xué)的，視頻錄制里的老師也需要具備教師資格證；而且需要在其網(wǎng)站及場(chǎng)所顯著位置公示具體信息；不得聘用在職的中小學(xué)老師。

　　對(duì)于線下雙師模式的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，朝陽(yáng)教委的答復(fù)是“需要備案，需要有教師資格證”。

　　此外，朝陽(yáng)教委指出，外籍人員在京教學(xué)，需要有外專證（外專證就是外籍教師的從業(yè)資格證,有了外專證才是被國(guó)家承認(rèn)的老師）。如果沒(méi)有此證，需要對(duì)外教及聘用公司進(jìn)行相關(guān)的處罰。

　　值得注意的是，這條規(guī)定是說(shuō)無(wú)論線上還是線下只要在中國(guó)境內(nèi)的外教都需要有外專證，但是，對(duì)于在線教育中的境外外教暫無(wú)要求，最低要求是使用統(tǒng)一的教師資格證。

　　某少兒英語(yǔ)公司高管向多知網(wǎng)分析稱，如果將來(lái)針對(duì)線上機(jī)構(gòu)的細(xì)則中包含“外教需要有外專證”這條，那么會(huì)消掉大批外教資源，意味著他們不能授課了，即原來(lái)的線上供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)將隨之蕩然無(wú)存。

　　“這幾年線上機(jī)構(gòu)發(fā)展快，對(duì)教師的需求量大，具有資質(zhì)的老師總量可能并不是那么理想?！痹摳吖苷f(shuō)道。

　　多知網(wǎng)獲悉，上海正在制定在線教育培訓(xùn)的治理細(xì)則，如落地將在全國(guó)推廣。

　　防控資金風(fēng)險(xiǎn)，未來(lái)或?qū)?duì)學(xué)費(fèi)進(jìn)行管理

　　除了在證照方面、師資方面、辦學(xué)條件方面的要求，未來(lái)政策或?qū)⒓訌?qiáng)對(duì)學(xué)費(fèi)的管理。

　　上述公司創(chuàng)始人推測(cè)，對(duì)K12線上機(jī)構(gòu)的治理力度可能比線下更大，因?yàn)榫€上超綱嚴(yán)重，線上風(fēng)險(xiǎn)更難控制。

　　為防控資金風(fēng)險(xiǎn)，政策已經(jīng)明確了“收費(fèi)一次性不超3個(gè)月”，某高管分析稱，從成本的角度，線上很大一部分支出是給教師的，再加上招生和運(yùn)營(yíng)成本，“三個(gè)月一收費(fèi)”顯然會(huì)帶來(lái)很大的挑戰(zhàn)。

　　而為了進(jìn)一步防范資金風(fēng)險(xiǎn)，上述公司創(chuàng)始人透露，相關(guān)部門(mén)正考慮對(duì)學(xué)費(fèi)進(jìn)行管理，讓教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在銀行開(kāi)通學(xué)費(fèi)專用賬戶，以后如有機(jī)構(gòu)跑路，錢還可以退還給家長(zhǎng)。

　　關(guān)于在線教育的整頓時(shí)間什么時(shí)候開(kāi)始并未明確，某知情人士透露，“在線教育的治理細(xì)則將遵循《意見(jiàn)》和《通知》等文件，未來(lái)在線教育必然是屬地化管理，教育機(jī)構(gòu)注冊(cè)地會(huì)擔(dān)起監(jiān)管責(zé)任，因區(qū)域不同細(xì)則會(huì)有差別。”

　　目前，在線教育企業(yè)在一邊修煉內(nèi)功，一邊等待靴子落地。

　　“在線教育企業(yè)曾經(jīng)一度高速發(fā)展野蠻生長(zhǎng)，在資本寒冬和相關(guān)規(guī)范下，將會(huì)擠掉一些泡沫，淘汰一批渾水摸魚(yú)的企業(yè)，而這之后將是一片新世界。”有從業(yè)者說(shuō)道。

　　有投資人認(rèn)為，“政策會(huì)遲到但永遠(yuǎn)不會(huì)缺席，隨著在線教育步入主流渠道，真正有實(shí)力的公司才能跑出來(lái)?！?/span>（多知網(wǎng) 王上）