《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例(修訂草案)(送審稿)》公開征意見

　　多知網(wǎng)8月11日消息，司法部昨日發(fā)布通知：為了增強(qiáng)立法的公開性和透明度，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將教育部提請國務(wù)院審議的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例（修訂草案）（送審稿）》及其說明公布，征求社會(huì)各界意見。公眾可以登錄司法部官網(wǎng)、中國法律服務(wù)網(wǎng)、中國政府法制信息網(wǎng)，關(guān)注司法部微信公眾號查看送審稿及其說明。有關(guān)單位和各界人士可以在2018年9月10日前，通過以下三種方式提出意見：

　　 一、登陸中國法律服務(wù)網(wǎng)(www.12348.gov.cn)或者中國政府法制信息網(wǎng)(www.chinalaw.gov.cn),進(jìn)入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。

　　 二、通過信函方式將意見寄至：北京市朝陽區(qū)朝陽門南大街6號司法部教科文衛(wèi)法制司（郵政編碼：100020），并請?jiān)谛欧馍献⒚鳌懊褶k教育促進(jìn)法實(shí)施條例征求意見”字樣。

　　 三、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：mbjy2018@chinalaw.gov.cn。

　　值得注意的是，在4月20日教育部就《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例（修訂草案）（征求意見稿）》公開征求意見中，第十五條中指出：“利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線實(shí)施前款規(guī)定的文化教育活動(dòng)，以及職業(yè)資格培訓(xùn)或者職業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營許可，并向機(jī)構(gòu)住所地的省級人民政府教育行政部門、人力資源社會(huì)保障部門申請辦學(xué)許可。”

　　此次司法部就民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例(修訂草案)(送審稿)》公開征意見中，第十六條指出：“利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線實(shí)施培訓(xùn)教育活動(dòng)、實(shí)施職業(yè)資格培訓(xùn)或者職業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，或者為在線實(shí)施前述活動(dòng)提供服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)平臺，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營許可，并向機(jī)構(gòu)住所地的省級人民政府教育行政部門、人力資源社會(huì)保障部門備案，并不得實(shí)施需要取得辦學(xué)許可的教育教學(xué)活動(dòng)?！?/p>

　　也就是說，此次對于在線培訓(xùn)教育的規(guī)范由審批改為備案，并“不得實(shí)施需要取得辦學(xué)許可的教育教學(xué)活動(dòng)”?！　?/p>

　　修訂《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》（以下簡稱《實(shí)施條例》）是貫徹落實(shí)黨的十九大精神和上位法要求、深化教育改革的重要任務(wù)。為做好《實(shí)施條例》修訂工作，教育部研究起草了《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例（修訂草案）（送審稿）》（以下簡稱《送審稿》）。

　　一、修訂的基本原則

　　與主要內(nèi)容

　　修訂工作以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以新的民辦教育促進(jìn)法和“國務(wù)院三十條”為依據(jù)，以強(qiáng)化支持政策、加強(qiáng)規(guī)范管理為主線，以促進(jìn)民辦教育穩(wěn)定、健康發(fā)展為目的，遵循科學(xué)立法、民主立法、依法立法的要求，按照堅(jiān)持正確政治導(dǎo)向、準(zhǔn)確把握改革方向；堅(jiān)持法制統(tǒng)一原則、落實(shí)修法各項(xiàng)要求；堅(jiān)持問題導(dǎo)向、著力破解難題；堅(jiān)持落實(shí)落細(xì)、注重條文可操作性；堅(jiān)持改革創(chuàng)新、增加制度供給的基本思路，對《實(shí)施條例》內(nèi)容做了較大的調(diào)整，對28個(gè)原條文進(jìn)行了修改，新增22個(gè)條文，刪除8個(gè)條文，同時(shí)調(diào)整了章節(jié)結(jié)構(gòu)，將第二章并入第三章，新增教師與受教育者、管理與監(jiān)督兩章。修訂內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)。新增一條，明確規(guī)定民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，發(fā)揮黨組織的政治核心作用，參與學(xué)校重大決策并實(shí)施監(jiān)督（第四條），明確黨組織負(fù)責(zé)人參與學(xué)校決策機(jī)構(gòu)（第二十六條），黨的基層組織代表進(jìn)入監(jiān)事會(huì)（第二十七條），并要求學(xué)校章程中規(guī)定學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)入學(xué)校決策機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的程序（第十九條），將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的要求落細(xì)落實(shí)。

　?。ǘ┟鞔_支持措施。《送審稿》進(jìn)一步增加和明確了扶持的政策，包括政府補(bǔ)貼生均經(jīng)費(fèi)（第五十二條）、稅收優(yōu)惠和公共服務(wù)價(jià)格優(yōu)惠（第五十三條）、用地優(yōu)惠（第五十五條）、分擔(dān)教職工社會(huì)保障資金（第五十九條），允許金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合民辦學(xué)校的金融產(chǎn)品（第六十條）。同時(shí)，考慮到民辦教育促進(jìn)法的立法精神和《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》中關(guān)于“創(chuàng)新教育投融資機(jī)制，多渠道吸引社會(huì)資金”的規(guī)定，《送審稿》審慎放開民辦學(xué)校融資，規(guī)定舉辦者可以依法募集資金舉辦營利性民辦學(xué)校，即可以依法發(fā)行股票、債券以及設(shè)立公益性基金等方式進(jìn)行募資（第九條）。在普遍扶持的基礎(chǔ)上，對非營利性民辦學(xué)校予以進(jìn)一步傾斜，規(guī)定補(bǔ)貼生均經(jīng)費(fèi)、劃撥供應(yīng)土地等只適用于非營利性學(xué)校，突出鼓勵(lì)舉辦非營利性學(xué)校的導(dǎo)向。

　?。ㄈ┩晟泼褶k學(xué)校設(shè)立與審批制度?！端蛯徃濉访鞔_外商投資企業(yè)及外方為實(shí)際控制人的社會(huì)組織不得舉辦、參與舉辦或者實(shí)際控制實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校（第五條）；完善舉辦者變更機(jī)制，規(guī)定舉辦者實(shí)際控制人變更應(yīng)當(dāng)報(bào)主管部門備案并公示（第十一條）；進(jìn)一步明確了民辦學(xué)校的審批條件和程序（第十四條），并對舉辦實(shí)施學(xué)歷教育的營利性民辦學(xué)校的注冊資本限額作出規(guī)定（第二十一條）。

　?。ㄋ模┮?guī)范民辦學(xué)校的內(nèi)部治理和辦學(xué)行為?！端蛯徃濉吩诘谌轮ν晟泼褶k學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，明確了民辦學(xué)校決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、法定代表人的條件（第二十五條）；規(guī)定決策機(jī)構(gòu)的人員組成（第二十六條），增強(qiáng)決策機(jī)構(gòu)組成人員的多元性、開放性、公共性；對民辦學(xué)校監(jiān)事機(jī)構(gòu)的設(shè)立提出明確要求（第二十七條）。同時(shí)，加強(qiáng)教學(xué)與課程管理，明確民辦學(xué)校及培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)開設(shè)課程、使用教材的要求（第二十九條）；完善招生規(guī)則，明確民辦學(xué)校應(yīng)與公辦學(xué)校同期招生（第三十一條）。

　?。ㄎ澹┍Ｕ厦褶k學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)?！端蛯徃濉窂乃膫€(gè)方面進(jìn)一步落實(shí)民辦教育促進(jìn)法第五條關(guān)于保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的規(guī)定。一是教學(xué)自主權(quán)。實(shí)施高等教育和中等職業(yè)學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，可以自主設(shè)置專業(yè)、開設(shè)課程、選用教材。實(shí)施普通高中教育、義務(wù)教育的民辦學(xué)校可以基于國家課程標(biāo)準(zhǔn)自主開設(shè)有特色的課程，實(shí)施教育教學(xué)創(chuàng)新（第二十九條）。二是招生自主權(quán)。實(shí)施學(xué)前教育、學(xué)歷教育的民辦學(xué)校可以在審批機(jī)關(guān)核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)，自主確定招生的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式，與公辦學(xué)校同期招生（第三十一條）。三是用人自主權(quán)。民辦學(xué)校自主招聘教師和其他工作人員，民辦職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校參照公辦學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)和程序，自主評聘教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)（第三十三條）。四是收費(fèi)自主權(quán)。刪除收費(fèi)審批的規(guī)定，明確可以遵循公平、合法和誠實(shí)信用原則，考慮經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，合理確定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)（第四十二條）。

　?。┮?guī)范集團(tuán)化辦學(xué)行為。針對實(shí)踐中存在的同一舉辦者同時(shí)舉辦多所民辦學(xué)校等集團(tuán)化辦學(xué)的現(xiàn)象，《送審稿》在第十二條承認(rèn)已經(jīng)客觀存在的集團(tuán)化辦學(xué)行為。為防止風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)提出五點(diǎn)要求：一是集團(tuán)化辦學(xué)的舉辦者應(yīng)當(dāng)具有法人資格；二是要具備相應(yīng)的條件與能力，對所舉辦民辦學(xué)校要承擔(dān)管理和監(jiān)督職責(zé)；三是提供的教材、課程、技術(shù)支持等服務(wù)以及統(tǒng)一組織教育教學(xué)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定并建立相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和保障機(jī)制；四是所屬民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立開展辦學(xué)活動(dòng)。五是不得通過兼并收購、加盟連鎖、協(xié)議控制等方式控制非營利性民辦學(xué)校。集團(tuán)化辦學(xué)的社會(huì)組織不得濫用支配地位，排除、限制競爭。

　　（七）規(guī)范培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)。《送審稿》將民辦教育促進(jìn)法第十二條規(guī)定的“其他文化教育的民辦學(xué)?！苯缍椤芭嘤?xùn)教育機(jī)構(gòu)”，落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革精神，減少審批、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推進(jìn)行業(yè)自律。一是將面向幼兒園、中小學(xué)適齡兒童、少年，實(shí)施與學(xué)校文化教育課程相關(guān)或者與升學(xué)、考試相關(guān)的補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)的校外培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)納入許可范圍，對于實(shí)施藝術(shù)、體育等有助于素質(zhì)提升、個(gè)性發(fā)展的教育教學(xué)活動(dòng)的培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)和面向成人開展培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，可以不經(jīng)許可，直接申請法人登記（第十五條）。二是放寬經(jīng)營區(qū)域范圍的要求，規(guī)定民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)可以在報(bào)審批機(jī)關(guān)和辦學(xué)所在地主管部門備案后，在直轄市或者設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)（第二十三條）。三是支持和鼓勵(lì)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立行業(yè)組織加強(qiáng)行業(yè)自律（第四十九條）。此外，為適應(yīng)教育的新形勢新業(yè)態(tài)，新增一條規(guī)范在線教育，對在線實(shí)施學(xué)歷教育、培訓(xùn)教育和利用互聯(lián)網(wǎng)平臺提供教育服務(wù)等三種形態(tài)分別作了規(guī)定（第十六條）。

　?。ò耍┚S護(hù)舉辦者合法權(quán)益?！端蛯徃濉窂乃膫€(gè)方面強(qiáng)化對舉辦者合法權(quán)益的保障。一是允許現(xiàn)有民辦學(xué)校變更舉辦者，并可以在不以牟利為目的的前提下，約定變更收益（第十一條）。二是允許舉辦者與民辦學(xué)校進(jìn)行合法關(guān)聯(lián)交易，但要進(jìn)行信息披露（第四十五條）。三是建立舉辦者退出的“穩(wěn)定器”，鼓勵(lì)地方設(shè)立民辦教育發(fā)展基金會(huì)或?qū)ｍ?xiàng)基金，用于維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定（第五十七條）。四是進(jìn)一步明確舉辦者對學(xué)校的管理權(quán)和依章程規(guī)定獲取薪酬的權(quán)利（第十條）。

　?。ň牛?qiáng)化教師權(quán)益保障?！端蛯徃濉钒驯Ｕ辖處煓?quán)益，督促和引導(dǎo)民辦學(xué)校重視師資隊(duì)伍建設(shè)作為重要方面，專設(shè)一章予以規(guī)定。具體措施包括：規(guī)范民辦學(xué)校教師聘任制度，要求實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校配齊配足專任教師（第三十三條），健全教師聘用合同（第三十四條）；增強(qiáng)教師待遇保障有關(guān)要求（三十六條）；保障教師平等法律地位（第三十七條）；增加政府責(zé)任，規(guī)定地方政府應(yīng)當(dāng)將分擔(dān)非營利性民辦學(xué)校教職工社會(huì)保障的資金納入預(yù)算（第五十九條）。

　　（十）健全監(jiān)督管理機(jī)制。《送審稿》專設(shè)管理與監(jiān)督一章，進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化了相關(guān)管理制度和監(jiān)督要求，包括：規(guī)范收費(fèi)制度（第四十二條）；完善學(xué)校財(cái)務(wù)管理，要求建立收費(fèi)賬戶備案制度（第四十四條），規(guī)范關(guān)聯(lián)交易（第四十五條）；明確健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制（第四十七條）；加強(qiáng)信息公開和社會(huì)監(jiān)督（第四十八條），要求民辦學(xué)校建立信息公開制度（第四十九條）；完善督導(dǎo)制度（第五十一條）。同時(shí)，在第八章進(jìn)一步增強(qiáng)了法律責(zé)任的針對性和可操作性，為加強(qiáng)執(zhí)法、完善監(jiān)管提供了直接依據(jù)。

　　此外，針對實(shí)踐中遇到的一些實(shí)際問題，《送審稿》也作出了回應(yīng)，比如第十七條允許民辦學(xué)校在籌設(shè)期辦理資產(chǎn)過戶手續(xù)；第二十條規(guī)范民辦學(xué)校命名規(guī)則和營利性學(xué)校辦學(xué)簡稱的使用規(guī)則。同時(shí)，落實(shí)民辦教育促進(jìn)法規(guī)定，刪除與合理回報(bào)有關(guān)的條款（原第四十四、四十五條等）。

　　二、需要說明的問題

　?。ㄒ唬╆P(guān)于現(xiàn)有民辦學(xué)校的過渡期政策和補(bǔ)償或者獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)問題。征求意見過程中，各方面特別是民辦學(xué)校舉辦者對通過《實(shí)施條例》修訂明確現(xiàn)有學(xué)校分類管理的政策訴求非常強(qiáng)烈，但考慮到民辦教育促進(jìn)法修正案明確將相關(guān)政策的制定權(quán)交給各?。▍^(qū)、市）制定，且目前多數(shù)地方已經(jīng)制定了相關(guān)政策。修正案只做了原則性回應(yīng)，規(guī)定：各級人民政府及有關(guān)部門在對現(xiàn)有民辦學(xué)校實(shí)施分類管理改革時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮有關(guān)歷史和現(xiàn)實(shí)情況，保障受教育者、教職工和舉辦者的合法權(quán)益，確保民辦學(xué)校分類管理改革平穩(wěn)有序推進(jìn)（第六十一條）。

　?。ǘ╆P(guān)于支持民辦教育發(fā)展的各項(xiàng)政策。征求意見過程中，希望通過《實(shí)施條例》進(jìn)一步明確民辦教育的各項(xiàng)扶持政策，特別是對用地優(yōu)惠，以及非營利性民辦學(xué)校的財(cái)政支持和對營利性民辦學(xué)校的稅收優(yōu)惠反映較為集中。但考慮到國家層面和各地情況不盡相同，相關(guān)內(nèi)容在《送審稿》中以原則性、指導(dǎo)性表述為主，具體政策教育部正在積極會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行研究制定，擬《實(shí)施條例》出臺后，由部門或者地方文件進(jìn)行細(xì)化規(guī)定?！?/p>

中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例

　　（修訂草案）（送審稿）

　　第一章總則

　　第一條根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》（以下簡稱民辦教育促進(jìn)法），制定本條例。

　　第二條國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人可以利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦各級各類民辦學(xué)校；但是，不得舉辦實(shí)施軍事、警察、政治等特殊性質(zhì)教育的民辦學(xué)校。

　　民辦教育促進(jìn)法和本條例所稱國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，是指財(cái)政撥款、依法取得并應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者財(cái)政專戶的財(cái)政性資金。

　　第三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法支持和規(guī)范社會(huì)力量舉辦民辦教育，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和保障民辦學(xué)校依法辦學(xué)、自主管理、提高質(zhì)量、辦出特色，滿足多樣化教育需求。

　　對于舉辦民辦學(xué)校表現(xiàn)突出或者為發(fā)展民辦教育事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的社會(huì)組織或者個(gè)人，縣級以上人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。

　　第四條民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持教育公益性，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。

　　民辦學(xué)校中的中國共產(chǎn)黨基層組織貫徹黨的方針政策，發(fā)揮政治核心作用，依據(jù)法律、本條例和國家有關(guān)規(guī)定參與學(xué)校重大決策并實(shí)施監(jiān)督。

　　第二章民辦學(xué)校的設(shè)立

　　第五條國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人可以單獨(dú)或者聯(lián)合舉辦民辦學(xué)校。聯(lián)合舉辦民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，明確合作方式、各方權(quán)利義務(wù)和爭議解決方式等。

　　鼓勵(lì)社會(huì)力量依法設(shè)立基金會(huì)舉辦非營利性民辦學(xué)校。以捐資等方式舉辦，不設(shè)舉辦者的非營利性民辦學(xué)校，其辦學(xué)過程中的舉辦者權(quán)責(zé)由捐贈(zèng)人、發(fā)起人或者其代理人履行。

　　在中國境內(nèi)設(shè)立的外商投資企業(yè)以及外方為實(shí)際控制人的社會(huì)組織不得舉辦、參與舉辦或者實(shí)際控制實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校；舉辦其他類型民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)外商投資的規(guī)定。

　　第六條舉辦民辦學(xué)校的個(gè)人或者社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)有良好的信用狀況，可以用貨幣，以及實(shí)物、土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等可以以貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作為辦學(xué)出資，但法律、行政法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財(cái)產(chǎn)除外。

　　國家的資助、向?qū)W生收取的費(fèi)用和民辦學(xué)校的借款、接受的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，不屬于民辦學(xué)校舉辦者的出資。

　　第七條公辦學(xué)校不得舉辦或者參與舉辦營利性民辦學(xué)校。公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦非營利性民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，并不得利用國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，不得影響公辦學(xué)校教學(xué)活動(dòng)，不得以品牌輸出方式獲得收益。

　　公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具有法人資格，具有與公辦學(xué)校相分離的校園、基本教育教學(xué)設(shè)施和獨(dú)立的專任教師隊(duì)伍，實(shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，獨(dú)立招生，獨(dú)立頒發(fā)學(xué)業(yè)證書。

　　參與舉辦民辦學(xué)校的公辦學(xué)校依法享有舉辦者權(quán)益，依法履行國有資產(chǎn)管理義務(wù)。

　　實(shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校不得轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校。

　　第八條舉辦者以國有資產(chǎn)參與舉辦民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)定，聘請具有評估資格的中介機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果合理確定出資額，并報(bào)對該國有資產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的機(jī)構(gòu)備案。

　　第九條舉辦民辦學(xué)校，應(yīng)當(dāng)按時(shí)、足額履行出資義務(wù)。民辦學(xué)校存續(xù)期間，舉辦者不得抽逃出資，不得挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。

　　舉辦者可以依法募集資金舉辦營利性民辦學(xué)校，所募集資金應(yīng)當(dāng)主要用于辦學(xué)，并應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)告募集資金使用情況，履行信息披露義務(wù)。民辦學(xué)校及其舉辦者不得向?qū)W生、學(xué)生家長收取或者變相收取與入學(xué)關(guān)聯(lián)的贊助費(fèi)。

　　第十條舉辦者依法制定學(xué)校章程，負(fù)責(zé)推選民辦學(xué)校首屆理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的組成人員。

　　舉辦者可以依據(jù)法律法規(guī)和學(xué)校章程規(guī)定的程序和要求參加或者委派代表參加理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)，并依據(jù)學(xué)校章程規(guī)定的權(quán)限行使相應(yīng)的決策權(quán)、管理權(quán)。

　　舉辦者依據(jù)前款規(guī)定參與學(xué)校的辦學(xué)和管理的，可以按照學(xué)校章程的規(guī)定獲取薪酬。

　　第十一條非營利性民辦學(xué)校舉辦者變更的，應(yīng)當(dāng)簽訂變更協(xié)議，并不得從變更中獲得收益；現(xiàn)有民辦學(xué)校的舉辦者可以根據(jù)其依法享有的合法權(quán)益與繼任舉辦者協(xié)議約定變更收益，但不得以牟利為目的，不得涉及學(xué)校的法人財(cái)產(chǎn)。舉辦者變更協(xié)議應(yīng)當(dāng)依據(jù)民辦教育促進(jìn)法第五十四條的規(guī)定，與其他材料一并報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

　　民辦學(xué)校的舉辦者不再具備法定條件的，應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)向主管部門提出變更；逾期不變更的，由審批機(jī)關(guān)或者主管部門責(zé)令變更。

　　舉辦者為法人的，其控股股東和實(shí)際控制人應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的舉辦民辦學(xué)校的條件，控股股東和實(shí)際控制人變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)主管部門備案并公示。

　　第十二條同時(shí)舉辦或者實(shí)際控制多所民辦學(xué)校、實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)具有法人資格，具備與其所開展辦學(xué)活動(dòng)相適應(yīng)的資金、人員、組織機(jī)構(gòu)等條件與能力，并對所舉辦民辦學(xué)校承擔(dān)管理和監(jiān)督職責(zé)。實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)的，不得通過兼并收購、加盟連鎖、協(xié)議控制等方式控制非營利性民辦學(xué)校。

　　集團(tuán)化辦學(xué)的社會(huì)組織向集團(tuán)內(nèi)民辦學(xué)校提供教材、課程、技術(shù)支持等服務(wù)以及統(tǒng)一組織教育教學(xué)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定并建立相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和保障機(jī)制。

　　集團(tuán)化辦學(xué)的社會(huì)組織不得濫用支配地位，排除、限制競爭，所屬民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立開展辦學(xué)活動(dòng)，存續(xù)期間所有資產(chǎn)由學(xué)校依法管理和使用。

　　第十三條實(shí)施國家認(rèn)可的教育考試、職業(yè)資格考試和技術(shù)等級考試等考試的機(jī)構(gòu)，不得舉辦與其所實(shí)施的考試相關(guān)的民辦學(xué)校。

　　第十四條設(shè)立實(shí)施學(xué)前教育、中等及以下學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，由縣級以上地方人民政府教育行政部門參照同級同類公辦學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)審批，具體辦法由省級人民政府教育行政部門制訂。實(shí)施高等學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，由國務(wù)院教育行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府依據(jù)《中華人民共和國高等教育法》第二十九條的規(guī)定分別審批。

　　設(shè)立實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校由縣級以上人民政府人力資源社會(huì)保障部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批，并抄送同級教育行政部門備案。

　　第十五條設(shè)立招收幼兒園、中小學(xué)階段適齡兒童、少年，實(shí)施與學(xué)校文化教育課程相關(guān)或者與升學(xué)、考試相關(guān)的補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)等其他文化教育活動(dòng)的民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)民辦教育促進(jìn)法第十二條的規(guī)定，由縣級以上人民政府教育行政部門審批。

　　設(shè)立實(shí)施語言能力、藝術(shù)、體育、科技、研學(xué)等有助于素質(zhì)提升、個(gè)性發(fā)展的教育教學(xué)活動(dòng)的民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)，以及面向成年人開展文化教育、非學(xué)歷繼續(xù)教育的民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)，可以直接申請法人登記，但不得開展第一款規(guī)定的文化教育活動(dòng)。法律、法規(guī)、國務(wù)院行政規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與所實(shí)施教育活動(dòng)相適應(yīng)的場地、設(shè)施設(shè)備、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、管理能力、課程資源、相應(yīng)資質(zhì)的教學(xué)人員等，具體辦法由省級人民政府教育行政部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

　　第十六條利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，應(yīng)當(dāng)取得同級同類學(xué)歷教育的辦學(xué)許可和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營許可。

　　利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線實(shí)施培訓(xùn)教育活動(dòng)、實(shí)施職業(yè)資格培訓(xùn)或者職業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，或者為在線實(shí)施前述活動(dòng)提供服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)平臺，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營許可，并向機(jī)構(gòu)住所地的省級人民政府教育行政部門、人力資源社會(huì)保障部門備案，并不得實(shí)施需要取得辦學(xué)許可的教育教學(xué)活動(dòng)。

　　實(shí)施培訓(xùn)教育活動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺，應(yīng)當(dāng)對申請進(jìn)入平臺的機(jī)構(gòu)或者個(gè)人的主體身份信息進(jìn)行審核和登記。

　　第十七條民辦學(xué)校的舉辦者在獲得籌設(shè)批準(zhǔn)書之日起3年內(nèi)完成籌設(shè)的，可以提出正式設(shè)立申請。

　　舉辦者可以依據(jù)籌設(shè)批準(zhǔn)書辦理法人登記、資產(chǎn)過戶等手續(xù)。民辦學(xué)校在籌設(shè)期內(nèi)不得進(jìn)行營利性活動(dòng)、不得招生。

　　第十八條申請正式設(shè)立實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校的，審批機(jī)關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)組織專家委員會(huì)評議，由專家委員會(huì)提出咨詢意見。

　　第十九條民辦學(xué)校的章程應(yīng)當(dāng)規(guī)定下列主要事項(xiàng)：

　　（一）學(xué)校的名稱、住所、辦學(xué)地點(diǎn)、法人屬性；

　?。ǘ┡e辦者的權(quán)利義務(wù)，以及舉辦者變更、權(quán)益轉(zhuǎn)讓的辦法；

　?。ㄈ┺k學(xué)宗旨、發(fā)展定位、層次類型、規(guī)模、形式等；

　?。ㄋ模W(xué)校注冊資金以及資產(chǎn)的來源、性質(zhì)等；

　?。ㄎ澹├硎聲?huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生方法、人員構(gòu)成、任期、議事規(guī)則等；

　　（六）學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人或者代表進(jìn)入學(xué)校決策機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的程序；

　　（七）學(xué)校的法定代表人；

　?。ò耍W(xué)校自行終止的事由，剩余資產(chǎn)處置的辦法與程序；

　?。ň牛┱鲁绦薷某绦?。

　　民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)將章程向社會(huì)公示，修訂章程應(yīng)當(dāng)事先公告，征求利益相關(guān)方意見。完成修訂后，報(bào)審批機(jī)關(guān)備案或者核準(zhǔn)。

　　第二十條民辦學(xué)校的名稱應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不得損害社會(huì)公共利益，不得含有可能引發(fā)歧義的文字或者含有可能誤導(dǎo)公眾的其他法人名稱。未取得辦學(xué)許可或者授權(quán)的社會(huì)組織，不得在名稱中使用大學(xué)、學(xué)院、中學(xué)、小學(xué)、幼兒園、學(xué)校等字樣。

　　實(shí)施學(xué)前教育、學(xué)歷教育的營利性民辦學(xué)?？梢栽趯W(xué)校牌匾、成績單、學(xué)歷學(xué)位證書及相關(guān)證明、招生廣告和簡章上使用經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的法人簡稱。

　　第二十一條實(shí)施學(xué)歷教育的營利性民辦學(xué)校注冊資本應(yīng)當(dāng)與學(xué)校類別、層次、辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)。其中，實(shí)施高等學(xué)歷教育的，注冊資本最低限額為2億元人民幣；實(shí)施其他學(xué)歷教育的，注冊資本最低限額為1000萬元人民幣。

　　前款規(guī)定的營利性民辦學(xué)校批準(zhǔn)籌設(shè)時(shí)，舉辦者實(shí)繳資金到位比例應(yīng)當(dāng)不低于注冊資本的60%；正式設(shè)立時(shí)，注冊資本應(yīng)當(dāng)繳足。

　　第二十二條對批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦學(xué)校，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)頒發(fā)辦學(xué)許可證，并向社會(huì)公告。

　　辦學(xué)許可的期限應(yīng)當(dāng)與民辦學(xué)校的辦學(xué)層次和類型相適應(yīng)。民辦學(xué)校在許可期限內(nèi)無違法違規(guī)行為的，有效期屆滿可以自動(dòng)延續(xù)、換領(lǐng)新證。

　　民辦學(xué)校辦學(xué)許可證的管理辦法由國務(wù)院教育行政部門、人力資源社會(huì)保障行政部門按照職責(zé)分工分別制定。

　　第二十三條民辦學(xué)校在住所地外設(shè)立校區(qū)的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請地址變更；超過審批機(jī)關(guān)管轄范圍設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)向分校區(qū)所在地審批機(jī)關(guān)單獨(dú)申請辦學(xué)許可，并報(bào)原審批機(jī)關(guān)備案。

　　民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)在直轄市或者設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，可以不受前款限制，但應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)和辦學(xué)所在地主管部門備案。

　　第二十四條民辦學(xué)校依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定申請法人登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交下列材料：

　?。ㄒ唬┑怯浬暾垥?/p>

　?。ǘ┺k學(xué)許可證；

　　（三）擬任法定代表人的身份證明；

　?。ㄋ模W(xué)校章程。

　　登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到前款規(guī)定的申請材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成登記程序。

　　第三章民辦學(xué)校的組織與活動(dòng)

　　第二十五條民辦學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中華人民共和國國籍，具有政治權(quán)利和完全民事行為能力，在中國境內(nèi)定居，信用狀況良好，無故意犯罪記錄或者教育領(lǐng)域不良從業(yè)記錄。

　　民辦學(xué)校法定代表人應(yīng)當(dāng)由民辦學(xué)校決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者校長擔(dān)任。

　　未經(jīng)批準(zhǔn)，國家機(jī)關(guān)工作人員不得擔(dān)任民辦學(xué)校決策機(jī)構(gòu)的成員。

　　第二十六條民辦學(xué)校的理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由舉辦者或者其代表、校長、黨組織負(fù)責(zé)人、教職工代表等共同組成。鼓勵(lì)非營利性民辦學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)中包括社會(huì)公眾代表，根據(jù)需要設(shè)立獨(dú)立理事或者董事。

　　民辦學(xué)校的理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)每年至少召開2次會(huì)議。經(jīng)1／3以上組成人員提議，可以召開理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)臨時(shí)會(huì)議；討論下列重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)2／3以上組成人員同意方可通過：

　?。ㄒ唬┳兏e辦者；

　　（二）聘任、解聘校長；

　　（三）修改學(xué)校章程；

　?。ㄋ模┲贫òl(fā)展規(guī)劃；

　?。ㄎ澹徍祟A(yù)算、決算；

　?。Q定學(xué)校的分立、合并、終止；

　　（七）學(xué)校章程規(guī)定的其他重大事項(xiàng)。

　　第二十七條民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)包含黨的基層組織代表，且教職工代表不少于1／3。教職工人數(shù)少于20人的民辦學(xué)?？梢灾辉O(shè)1至2名監(jiān)事。

　　監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校章程對學(xué)校辦學(xué)行為進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者監(jiān)事應(yīng)當(dāng)列席學(xué)校決策機(jī)構(gòu)會(huì)議。

　　理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)成員及其近親屬不得兼任、擔(dān)任監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員或者監(jiān)事。

　　第二十八條民辦學(xué)校校長依法獨(dú)立行使教育教學(xué)和行政管理職權(quán)。

　　民辦學(xué)校內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置方案由校長提出，報(bào)理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

　　第二十九條實(shí)施高等教育和中等職業(yè)學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按照辦學(xué)宗旨和培養(yǎng)目標(biāo)自主設(shè)置專業(yè)、開設(shè)課程、選用教材。

　　實(shí)施普通高中教育、義務(wù)教育的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)、選用教材，可以基于國家課程標(biāo)準(zhǔn)自主開設(shè)有特色的課程，實(shí)施教育教學(xué)創(chuàng)新，自主設(shè)置的課程應(yīng)當(dāng)報(bào)主管教育行政部門備案；使用境外教材的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定并經(jīng)合法渠道引進(jìn)，使用前應(yīng)當(dāng)報(bào)省級人民政府教育行政部門備案。實(shí)施學(xué)前教育的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律，設(shè)置、開發(fā)以游戲、活動(dòng)為主要形式的課程，按照國家有關(guān)規(guī)定開展保育和教育活動(dòng)。

　　民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合教育規(guī)律和受教育者身心特點(diǎn)，不得面向幼兒園、中小學(xué)階段的適齡兒童、少年舉辦或者變相舉辦與升學(xué)相關(guān)的競賽、評級等考核評價(jià)活動(dòng)。

　　實(shí)施以職業(yè)技能為主的民辦職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以按照與培訓(xùn)專業(yè)（職業(yè)、工種）相對應(yīng)的國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)要求，開展培訓(xùn)活動(dòng)。

　　第三十條民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照招生簡章或者招生廣告的承諾，開設(shè)相應(yīng)課程，開展教育教學(xué)活動(dòng)，保證教育教學(xué)質(zhì)量。

　　民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)提供符合標(biāo)準(zhǔn)的校舍和教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備。

　　第三十一條實(shí)施學(xué)前教育、學(xué)歷教育的民辦學(xué)校享有與同級同類公辦學(xué)校同等的招生權(quán)，可以在審批機(jī)關(guān)核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)，自主確定招生的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式，與公辦學(xué)校同期招生。義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)主要在審批機(jī)關(guān)管轄的區(qū)域內(nèi)招生，有寄宿條件的可以跨區(qū)域招生?？鐓^(qū)域招生的比例和數(shù)量，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)亟逃姓块T備案。招收接受高等學(xué)歷教育學(xué)生的應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。

　　縣級以上地方人民政府教育行政部門、人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)為外地的民辦學(xué)校在本地招生提供平等待遇，不得設(shè)置跨區(qū)域招生障礙，實(shí)行地區(qū)封鎖。

　　民辦學(xué)校招收學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守招生規(guī)則，維護(hù)招生秩序，公開公平公正錄取學(xué)生。實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校不得組織或者變相組織入學(xué)考試。

　　民辦學(xué)校招收境外學(xué)生，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條實(shí)施高等學(xué)歷教育的民辦學(xué)校符合學(xué)位授予條件的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定經(jīng)審批同意后，可以獲得相應(yīng)的學(xué)位授予資格。

　　第四章教師與受教育者

　　第三十三條民辦學(xué)校聘任的教師或者教學(xué)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的教師資格或者其他相應(yīng)的專業(yè)資格、資質(zhì)。

　　民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)有一定數(shù)量的專任教師；其中，實(shí)施學(xué)前教育、學(xué)歷教育的民辦學(xué)校應(yīng)按規(guī)定配齊配足專任教師。

　　鼓勵(lì)民辦學(xué)校創(chuàng)新教師聘任方式，利用信息技術(shù)等手段提高教學(xué)效率和水平。

　　第三十四條民辦學(xué)校自主招聘教師和其他工作人員，并應(yīng)當(dāng)與所招聘人員依法簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)等。

　　民辦學(xué)校聘用專任教師，除依法約定必備條款外，還應(yīng)當(dāng)在合同中對教師崗位及其職責(zé)要求、師德和業(yè)務(wù)考核辦法、福利待遇、培訓(xùn)和繼續(xù)教育、權(quán)利保障等事項(xiàng)做出約定。

　　民辦學(xué)校聘用外籍人員，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十五條民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立教師培訓(xùn)制度，為受聘教師接受相應(yīng)的思想政治培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)提供條件。

　　第三十六條民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法保障教職工待遇，按照學(xué)校登記的法人類型，按時(shí)足額支付工資，足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。鼓勵(lì)民辦學(xué)校按照有關(guān)規(guī)定為教職工建立職業(yè)年金等補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　實(shí)施學(xué)前教育、學(xué)歷教育的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)從學(xué)費(fèi)收入中提取一定比例建立專項(xiàng)資金或者基金，由學(xué)校管理，用于教職工職業(yè)激勵(lì)或者增加待遇保障。

　　第三十七條教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立民辦幼兒園、中小學(xué)專任教師聘任合同備案制度，建立統(tǒng)一檔案，記錄教師的教齡、工齡，在培訓(xùn)、考核、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、權(quán)利保護(hù)等方面，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理，與公辦幼兒園、中小學(xué)聘任的教師平等對待。

　　民辦職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校參照公辦學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)和程序，自主評聘教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

　　教育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門完善管理制度，保證教師在公辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間的合理流動(dòng)；指導(dǎo)和監(jiān)督民辦學(xué)校建立健全教職工代表大會(huì)制度。

　　第三十八條實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法建立學(xué)籍和教學(xué)管理制度，并報(bào)審批機(jī)關(guān)或者主管部門備案。

　　第三十九條民辦學(xué)校及其教師、職員、受教育者申請政府設(shè)立的有關(guān)科研項(xiàng)目、課題等，享有與公辦學(xué)校及其教師、職員、受教育者同等的權(quán)利，立項(xiàng)后應(yīng)當(dāng)平等獲得資助經(jīng)費(fèi)。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障民辦學(xué)校的受教育者在升學(xué)、就業(yè)、社會(huì)優(yōu)待、參加先進(jìn)評選，以及獲得助學(xué)貸款、獎(jiǎng)助學(xué)金等國家資助政策等方面，享有與同級同類公辦學(xué)校的受教育者同等的權(quán)利。

　　實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生資助、獎(jiǎng)勵(lì)制度，并按照不低于當(dāng)?shù)赝壨惞k學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)，從學(xué)費(fèi)收入中提取相應(yīng)資金用于資助、獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)生。

　　第四十條教育行政部門、人力資源社會(huì)保障行政部門和其他有關(guān)部門，組織有關(guān)的評獎(jiǎng)評優(yōu)、文藝體育活動(dòng)和課題、項(xiàng)目招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)為民辦學(xué)校及其教師、職員、受教育者提供同等的機(jī)會(huì)。

　　第五章民辦學(xué)校的資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理

　　第四十一條民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

　　第四十二條民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立辦學(xué)成本核算制度，基于辦學(xué)成本和市場需求等因素，遵循公平、合法和誠實(shí)信用原則，考慮經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，合理確定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。對公辦學(xué)校參與舉辦、使用國有資產(chǎn)或者接受政府生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的民辦幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校，地方人民政府可以對其收費(fèi)制定最高限價(jià)。

　　民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)周期，并應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定規(guī)范預(yù)付費(fèi)管理，建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

　　第四十三條民辦學(xué)校資產(chǎn)中的國有資產(chǎn)的監(jiān)督、管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　民辦學(xué)校接受的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用和管理，依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)執(zhí)行。

　　第四十四條非營利性民辦學(xué)校收取費(fèi)用、開展活動(dòng)的資金往來，應(yīng)當(dāng)使用在主管部門備案的賬戶。主管部門會(huì)同相關(guān)部門對該賬戶實(shí)施監(jiān)督，組織審計(jì)。

　　營利性民辦學(xué)校收入應(yīng)當(dāng)全部納入學(xué)校開設(shè)的銀行結(jié)算賬戶，辦學(xué)結(jié)余分配應(yīng)當(dāng)在年度財(cái)務(wù)結(jié)算后進(jìn)行。

　　第四十五條民辦學(xué)校與利益關(guān)聯(lián)方發(fā)生交易的，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公允的原則，不得損害國家利益、學(xué)校利益和師生權(quán)益。

　　民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立利益關(guān)聯(lián)方交易的信息披露制度。教育行政部門、人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對非營利性民辦學(xué)校與利益關(guān)聯(lián)方簽訂協(xié)議的監(jiān)管，對涉及重大利益或者長期、反復(fù)執(zhí)行的協(xié)議，應(yīng)當(dāng)對其必要性、合法性、合規(guī)性進(jìn)行審查審計(jì)。

　　理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)審議與利益關(guān)聯(lián)方交易事項(xiàng)時(shí)，與該交易有利益關(guān)系的決策機(jī)構(gòu)成員應(yīng)當(dāng)回避表決，也不得代理其他成員行使表決權(quán)。

　　前款所稱利益關(guān)聯(lián)方是指民辦學(xué)校的舉辦者、實(shí)際控制人、理事、董事、監(jiān)事等以及與上述組織或者個(gè)人之間存在互相控制和影響關(guān)系、可能導(dǎo)致民辦學(xué)校利益被轉(zhuǎn)移的組織或者個(gè)人。

　　第四十六條在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)，非營利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)從年度凈資產(chǎn)增加額中，營利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)從年度凈收益中，按不低于年度凈資產(chǎn)增加額或者凈收益的25％的比例提取發(fā)展基金，用于學(xué)校的建設(shè)、維護(hù)，教學(xué)設(shè)備的添置、更新和教職工的進(jìn)修培訓(xùn)等。

　　第六章管理與監(jiān)督

　　第四十七條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立民辦教育工作聯(lián)席會(huì)議制度，健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。教育行政部門、人力資源社會(huì)保障行政部門、市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)會(huì)同有關(guān)部門建立民辦學(xué)校年度檢查和年度報(bào)告制度，健全日常監(jiān)管機(jī)制。

　　教育行政部門、人力資源社會(huì)保障行政部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立民辦學(xué)校信用檔案和舉辦者、校長執(zhí)業(yè)信用制度，對民辦學(xué)校進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督的情況和處罰、處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)予以記錄，由執(zhí)法、監(jiān)督人員簽字后歸檔，并依法依規(guī)公開執(zhí)法監(jiān)督結(jié)果。

　　第四十八條審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開民辦學(xué)校舉辦者情況、辦學(xué)條件等審批信息。

　　教育行政部門、人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，定期組織或者委托第三方機(jī)構(gòu)對民辦學(xué)校的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量進(jìn)行評估，評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

　　第四十九條教育行政部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施學(xué)前教育、學(xué)歷教育民辦學(xué)校的信息公示清單，監(jiān)督民辦學(xué)校定期向社會(huì)公開辦學(xué)條件、教育質(zhì)量等有關(guān)信息。

　　營利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示相關(guān)信息。

　　有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵(lì)民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)建立行業(yè)組織，研究制定相應(yīng)的培訓(xùn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立認(rèn)證體系，推廣使用反映行業(yè)規(guī)律和特色要求的合同范本。

　　第五十條民辦學(xué)校終止的，應(yīng)當(dāng)交回辦學(xué)許可證，向登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記，并向社會(huì)公告。

　　民辦學(xué)校自己要求終止的，應(yīng)當(dāng)提前6個(gè)月發(fā)布擬終止公告，依法依章程制定終止方案，妥善安排教職工和在校學(xué)生。

　　民辦學(xué)校無實(shí)際招生、辦學(xué)行為的，許可證到期后自然廢止，由審批機(jī)關(guān)予以公告。民辦學(xué)校自行組織清算后，由登記機(jī)關(guān)撤銷登記。

　　第五十一條國務(wù)院教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)及省級人民政府負(fù)責(zé)教育督導(dǎo)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對縣級以上地方人民政府及有關(guān)部門落實(shí)支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展法定職責(zé)的情況，進(jìn)行督導(dǎo)、檢查。

　　縣級以上人民政府負(fù)責(zé)教育督導(dǎo)的機(jī)構(gòu)依法對民辦學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)并公布督導(dǎo)結(jié)果，建立民辦中小學(xué)、幼兒園責(zé)任督學(xué)制度。

　　第七章支持與獎(jiǎng)勵(lì)

　　第五十二條各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法健全對民辦學(xué)校的支持政策，優(yōu)先扶持辦學(xué)質(zhì)量高、特色明顯、社會(huì)效益顯著的民辦學(xué)校。

　　縣級以上地方人民政府可以按照同級同類公辦學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的一定比例，確定對非營利性民辦學(xué)校的生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。其中，非營利性民辦高等學(xué)校的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼由省級人民政府承擔(dān)。

　　地方人民政府出租、轉(zhuǎn)讓閑置的國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先扶持非營利性民辦學(xué)校。

　　第五十三條民辦學(xué)校享受國家統(tǒng)一規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。非營利性民辦學(xué)校適用國務(wù)院財(cái)政部門、稅務(wù)部門發(fā)布的關(guān)于公辦學(xué)校的稅收政策，減免相應(yīng)稅負(fù)；營利性民辦學(xué)校適用國家鼓勵(lì)發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠，具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門、稅務(wù)主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)行政部門制定。

　　民辦學(xué)校用電、用水、用氣、用熱，執(zhí)行與公辦學(xué)校相同的價(jià)格政策。

　　第五十四條民辦學(xué)?？梢栽O(shè)立基金接受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，并依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定接受監(jiān)督。

　　民辦學(xué)?？梢砸婪ㄒ跃栀?zèng)者的姓名、名稱命名學(xué)校的校舍或者其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施。捐贈(zèng)者對民辦學(xué)校發(fā)展做出特殊貢獻(xiàn)的，實(shí)施高等學(xué)歷教育的民辦學(xué)校經(jīng)國務(wù)院教育行政部門按照國家規(guī)定的條件批準(zhǔn)，其他民辦學(xué)校經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門或者人力資源社會(huì)保障行政部門按照國家規(guī)定的條件批準(zhǔn)，可以以捐贈(zèng)者的姓名或者名稱作為學(xué)校校名。

　　第五十五條民辦學(xué)校建設(shè)用地按照科教用地管理。地方人民政府在制定閑置校園綜合利用方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮當(dāng)?shù)孛褶k教育發(fā)展需求。

　　新建、擴(kuò)建非營利性民辦學(xué)校，地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照與公辦學(xué)校同等原則，以劃撥等方式給予用地優(yōu)惠。

　　實(shí)施學(xué)前教育、學(xué)歷教育的民辦學(xué)校使用土地，地方人民政府可以依法以招拍掛或者協(xié)議方式供應(yīng)土地，也可以采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的方式供應(yīng)土地，土地出讓價(jià)款和租金，可以給予適當(dāng)優(yōu)惠并可以在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納。

　　第五十六條在西部地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)舉辦的民辦學(xué)校申請貸款用于學(xué)校自身發(fā)展的，享受國家相關(guān)的信貸優(yōu)惠政策。

　　第五十七條縣級以上地方人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況，設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持民辦學(xué)校提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平、獎(jiǎng)勵(lì)舉辦者等。

　　鼓勵(lì)具備條件的地方利用社會(huì)力量設(shè)立民辦教育發(fā)展基金會(huì)或者專項(xiàng)基金，用于維護(hù)辦學(xué)秩序、防范辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)舉辦者、教職工和受教育者權(quán)益。

　　第五十八條縣級人民政府根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嵤W(xué)前教育、義務(wù)教育或者其他公共教育服務(wù)的需要，可以與民辦學(xué)校簽訂協(xié)議，以購買服務(wù)等方式，委托其承擔(dān)相應(yīng)教育任務(wù)。

　　委托民辦學(xué)校承擔(dān)義務(wù)教育或者普惠性學(xué)前教育任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)接受義務(wù)教育或者普惠性學(xué)前教育學(xué)生的數(shù)量和當(dāng)?shù)貙?shí)施義務(wù)教育或者學(xué)前教育的公辦學(xué)校的生均教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)。

　　第五十九條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將分擔(dān)非營利性民辦學(xué)校教職工社會(huì)保障的資金納入預(yù)算，依法采取財(cái)政補(bǔ)貼、基金獎(jiǎng)勵(lì)、費(fèi)用優(yōu)惠等方式，支持、獎(jiǎng)勵(lì)民辦學(xué)校為教職工建立職業(yè)年金制度，并可以采取政府補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式鼓勵(lì)、支持民辦學(xué)校保障教師待遇。

　　第六十條鼓勵(lì)、支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立適合民辦學(xué)校的保險(xiǎn)產(chǎn)品，探索建立行業(yè)互助保險(xiǎn)等機(jī)制，為民辦學(xué)校重大事故處理、終止善后、教職工權(quán)益保障等事項(xiàng)提供風(fēng)險(xiǎn)保障。

　　金融機(jī)構(gòu)可以在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下開發(fā)適合民辦學(xué)校特點(diǎn)的金融產(chǎn)品。民辦學(xué)?？梢砸晕磥斫?jīng)營收入、知識產(chǎn)權(quán)等進(jìn)行融資。舉辦非營利性民辦學(xué)校的基金會(huì)等法人組織可以利用自身資產(chǎn)或者向?qū)W校提供的服務(wù)等合法權(quán)益進(jìn)行融資，用于學(xué)校發(fā)展。

　　第六十一條除民辦教育促進(jìn)法及其修改決定和本條例規(guī)定的支持與獎(jiǎng)勵(lì)措施外，省、自治區(qū)、直轄市人民政府還可以根據(jù)實(shí)際情況，制定本地區(qū)促進(jìn)民辦教育發(fā)展的支持與獎(jiǎng)勵(lì)措施。

　　各級人民政府及有關(guān)部門在對現(xiàn)有民辦學(xué)校實(shí)施分類管理改革時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮有關(guān)歷史和現(xiàn)實(shí)情況，保障受教育者、教職工和舉辦者的合法權(quán)益，確保民辦學(xué)校分類管理改革平穩(wěn)有序推進(jìn)。

　　第八章法律責(zé)任

　　第六十二條民辦學(xué)校舉辦者及其實(shí)際控制人有下列情形之一的，由主管行政部門或者審批機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，有違法所得，沒收違法所得；情節(jié)輕微的，記入執(zhí)業(yè)信用檔案并可視情節(jié)給予1至3年從業(yè)禁止，情節(jié)較重的，列入失信聯(lián)合懲戒名單；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）利用辦學(xué)非法集資的；

　?。ǘ┡灿棉k學(xué)經(jīng)費(fèi)的；

　?。ㄈ┣终紝W(xué)校法人財(cái)產(chǎn)或者非法從學(xué)校獲取利益的；

　　（四）與利益關(guān)聯(lián)方發(fā)生交易損害國家利益、學(xué)校利益和師生權(quán)益的；

　?。ㄎ澹﹤卧臁⒆冊?、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證的；

　?。└蓴_學(xué)校辦學(xué)秩序或者非法干預(yù)學(xué)校決策、管理的;

　?。ㄆ撸┥米宰兏鼘W(xué)校名稱、層次、類別和舉辦者的；

　?。ò耍┢渌：W(xué)校穩(wěn)定和安全、侵犯學(xué)校法人權(quán)利或者損害教職工、受教育者權(quán)益的行為。

　　第六十三條民辦學(xué)校有下列情形之一的，依照民辦教育促進(jìn)法第六十二條的規(guī)定予以處罰：

　?。ㄒ唬┻`背國家教育方針，偏離社會(huì)主義辦學(xué)方向，或者未保障學(xué)校黨組織履行職責(zé)的；

　?。ǘ┻`反本條例及國家有關(guān)教育教學(xué)的強(qiáng)制性規(guī)定的；

　?。ㄈ├硎聲?huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)未依法履行職責(zé)的；

　?。ㄋ模┙虒W(xué)條件明顯不能滿足教學(xué)要求、教育教學(xué)質(zhì)量低下，未及時(shí)采取措施的；

　　（五）未按要求落實(shí)安全管理制度，校舍、其他教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備存在重大安全隱患，未及時(shí)采取措施的；

　?。┣址甘芙逃叩暮戏?quán)益，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的；

　?。ㄆ撸┻`反國家規(guī)定聘任、解聘教師的；

　?。ò耍┻`反規(guī)定招生，或者在招生過程中存在欺詐、惡意競爭等擾亂招生秩序、破壞平等競爭環(huán)境行為的；

　?。ň牛┏鲛k學(xué)許可范圍，擅自改變辦學(xué)地址或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的；

　?。ㄊ┪窗匆舐男行畔⑴读x務(wù)，公示辦學(xué)水平和教育質(zhì)量有關(guān)的材料、財(cái)務(wù)狀況，或者公示的材料不真實(shí)的；

　　（十一）未依照統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理混亂，或者擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

　?。ㄊ┢渌芾砘靵y嚴(yán)重影響教育教學(xué)的行為。

　　第六十四條民辦學(xué)校違反民辦教育促進(jìn)法第六十二條規(guī)定或者本條例第六十三條規(guī)定，由主管部門對學(xué)校決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、校長或者法定代表人及直接責(zé)任人予以警告，并將其執(zhí)業(yè)違法違紀(jì)行為，在執(zhí)業(yè)信用檔案中予以記錄；情節(jié)嚴(yán)重的可以給予1至5年從業(yè)禁止；情節(jié)特別嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣的，可以給予終身從業(yè)禁止。

　　實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)的法人組織違反本條例規(guī)定，對所舉辦民辦學(xué)校疏于管理，造成惡劣影響的，由其所在地縣級以上教育行政部門責(zé)令限期整頓；拒不整改或者整改后仍發(fā)生同類問題的，限制舉辦新的民辦學(xué)校，情節(jié)嚴(yán)重的，5年內(nèi)不得新辦民辦學(xué)校。

　　第六十五條社會(huì)組織或者個(gè)人違反民辦教育促進(jìn)法和本條例規(guī)定，擅自舉辦民辦學(xué)?；蛘咴诿褶k學(xué)?；I設(shè)期內(nèi)招生的，由所在地縣級人民政府組織有關(guān)部門依據(jù)民辦教育促進(jìn)法第六十四條予以取締并給予處罰。

　　違反本條例第二十條，擅自使用學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)名稱的，由所在地縣級人民政府市場監(jiān)管部門或者教育行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，吊銷營業(yè)執(zhí)照，并可處以1萬元以上5萬元以下罰款。

　　第九章附則

　　第六十六條本條例所稱民辦學(xué)校包括實(shí)施學(xué)前教育、學(xué)歷教育的各級各類民辦學(xué)校和實(shí)施非學(xué)歷教育的民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

　　本條例所稱現(xiàn)有民辦學(xué)校是指2016年11月7日《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法>的決定》公布前設(shè)立的民辦學(xué)校。

　　第六十七條本條例規(guī)定的扶持與獎(jiǎng)勵(lì)措施適用于中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)。

　　第六十八條本條例自2004年4月1日起施行。