教育部副部長(zhǎng)劉利民：中高考和小升初怎么改？

       多知網(wǎng)12月6日消息，近期各地陸續(xù)摸索中高考、小升初考試改革，作為整個(gè)K12輔導(dǎo)的指揮棒，中高考、小升初如何改革直接關(guān)系到機(jī)構(gòu)的課程設(shè)計(jì)、方向甚至生死。昨日教育局副部長(zhǎng)劉利民接受《光明日?qǐng)?bào)》采訪(fǎng)時(shí)，談到了改革的思路和方向，多知網(wǎng)轉(zhuǎn)載如下（有刪節(jié)）：

       招考改革：2020年基本建立中國(guó)特色現(xiàn)代教育考招制度

       “這次頂層設(shè)計(jì)是我國(guó)教育考試招生制度系統(tǒng)性綜合性最強(qiáng)的一次改革。”劉利民透露，近期教育部已完成制定考試招生的總體方案，即將就小升初、高中學(xué)業(yè)水平考試、中考和高考改革辦法等多個(gè)配套方案面向全社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，并在修改完善后印發(fā)實(shí)施，2020年基本建立中國(guó)特色的現(xiàn)代教育考試招生制度：形成分類(lèi)考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的基本模式；健全考試與招生相對(duì)分離，學(xué)生多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、政府宏觀管理，社會(huì)參與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制；構(gòu)建銜接溝通各級(jí)各類(lèi)教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的人才成長(zhǎng)“立交橋”。

       記者：這次“小升初”的制度設(shè)計(jì)中將如何破解“擇校熱”？

       劉利民：按照《決定》提出的義務(wù)教育免試就近入學(xué)，試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對(duì)口招生要求，辦好每一所義務(wù)教育學(xué)校，不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班。近日，教育部已經(jīng)制定了《關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，即將印發(fā)。在合理劃定入學(xué)范圍、有序確定入學(xué)對(duì)象、規(guī)范辦理入學(xué)手續(xù)、全面實(shí)施陽(yáng)光招生、不斷減少特長(zhǎng)招生、大力推進(jìn)均衡發(fā)展，實(shí)行學(xué)區(qū)化辦學(xué)等方面對(duì)各地都提出了明確的要求。

       相對(duì)來(lái)講，擇校問(wèn)題在大城市和特大城市比較突出。我們也加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，擬專(zhuān)門(mén)就19個(gè)重點(diǎn)大城市義務(wù)教育規(guī)范入學(xué)工作提出指導(dǎo)。堅(jiān)持一市一案，要求各市要抓住主城區(qū)、抓好熱點(diǎn)學(xué)校、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、抓實(shí)重點(diǎn)時(shí)段，完善相關(guān)政策，提出有針對(duì)性的時(shí)間表和路線(xiàn)圖，攻堅(jiān)克難，努力破解擇校難題。

       記者：初中升高中如何設(shè)計(jì)？高中學(xué)業(yè)水平評(píng)價(jià)又該如何體現(xiàn)？

       劉利民：要適應(yīng)推進(jìn)素質(zhì)教育需要，建立健全初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。鼓勵(lì)各地積極探索以初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)情況為依據(jù)的招生方式，完善優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法。

       要健全高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，要增強(qiáng)考試的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性?？荚噧?nèi)容主要考察學(xué)生高中學(xué)業(yè)完成情況，促進(jìn)學(xué)生學(xué)好每門(mén)課程，身心全面發(fā)展，分別采用合格和等級(jí)方式來(lái)呈現(xiàn)考試成績(jī)，不再百分制，避免“分分計(jì)較”，這也是個(gè)導(dǎo)向。每一門(mén)課程學(xué)完即考，這叫“一門(mén)一清”，避免畢業(yè)時(shí)，一次考三年學(xué)習(xí)的內(nèi)容，增加了學(xué)生壓力。我們要?jiǎng)?chuàng)造條件，為學(xué)生提供一門(mén)課程可以參加兩次考試的機(jī)會(huì)，同時(shí)計(jì)最好的成績(jī)。學(xué)生根據(jù)自己的興趣、志向和優(yōu)勢(shì)，自覺(jué)選擇部分等級(jí)性考試科目來(lái)參加考試，鼓勵(lì)學(xué)生個(gè)性發(fā)展，并減輕考試競(jìng)爭(zhēng)壓力。

       完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，客觀真實(shí)準(zhǔn)確地記錄學(xué)生全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展的情況。著重引導(dǎo)學(xué)生，積極參加社會(huì)實(shí)踐和志愿服務(wù)活動(dòng)，建立健全公示等誠(chéng)信機(jī)制，確保材料的真實(shí)可靠。實(shí)施這一點(diǎn)，大家不是沒(méi)有顧慮，校長(zhǎng)們也有顧慮，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)怎么評(píng)，這個(gè)學(xué)生好還是不好，一個(gè)班學(xué)生這么多，怎么評(píng)出一個(gè)優(yōu)良中差。按現(xiàn)在有些地方實(shí)行的情況就是寫(xiě)實(shí)性的。這個(gè)孩子做了什么，學(xué)了什么，要記錄下來(lái)，給招生的院校作為參考。

       記者：高考改革的思路是什么？

       劉利民：要改革統(tǒng)一高考，要建立普通本科綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的機(jī)制。改革的重要基礎(chǔ)，是統(tǒng)籌高考和高中學(xué)業(yè)水平考試各自的功能定位。在建立健全高中學(xué)業(yè)水平考試制度的基礎(chǔ)上，減少高考科目，探索不分文理科設(shè)置考試科目。增強(qiáng)考試內(nèi)容的綜合性，側(cè)重考察學(xué)生獨(dú)立思考和運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。探索外語(yǔ)科目，一年多次的社會(huì)化考試，學(xué)生可自主選擇考試時(shí)間和次數(shù)，使外語(yǔ)考試、成績(jī)、表達(dá)和使用更加趨于科學(xué)合理。       

       記者：此前征求意見(jiàn)的《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定》被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)減負(fù)令”，這么多年都沒(méi)減下來(lái)的負(fù)擔(dān)，這次能減下來(lái)嗎？

       劉利民：教育部研究制定了《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定》，并兩次面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，擬擇期印發(fā)。但這只是改革的一個(gè)環(huán)節(jié)，減負(fù)需要政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)共同努力。我注意到，最近某一個(gè)地方提出減負(fù)，小學(xué)生一二年級(jí)不學(xué)英語(yǔ)了，結(jié)果家長(zhǎng)說(shuō)，你不教，我送孩子上外頭學(xué)去。沒(méi)有家長(zhǎng)理解和支持，負(fù)擔(dān)還是輕不了。要引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)轉(zhuǎn)變教育觀念，理性擇校，不要盲目地報(bào)班，避免出現(xiàn)“學(xué)校減負(fù)，社會(huì)增負(fù)”“教師減負(fù)，家長(zhǎng)增負(fù)”的現(xiàn)象。

       要組織督察巡視，重點(diǎn)對(duì)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)較重、舉報(bào)多、群眾反映強(qiáng)烈的省份進(jìn)行督察巡視；加大懲處力度，教育部、各省市分別設(shè)立舉報(bào)電話(huà)和曝光平臺(tái)，接受群眾舉報(bào)；同時(shí)開(kāi)展課業(yè)負(fù)擔(dān)的監(jiān)測(cè)，2014年，對(duì)各省所有地市學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)行量化排名，并把監(jiān)測(cè)結(jié)果向社會(huì)公布；還將把各地的減負(fù)工作開(kāi)展的情況，和義務(wù)教育均衡發(fā)展的評(píng)估認(rèn)定等工作掛鉤。
教師輪崗：“保峰填谷”，把教師從“學(xué)校人”變成“系統(tǒng)人”。

       記者：不少人認(rèn)為“擇校就是擇師資”。從這個(gè)角度看，如何落實(shí)“校長(zhǎng)教師的交流輪崗”？

       劉利民：大家都說(shuō)“擇校擇什么呀？擇老師，擇校長(zhǎng)”。實(shí)際上就是這樣。所以，教師不流動(dòng)、校長(zhǎng)不流動(dòng)，就會(huì)形成一個(gè)重點(diǎn)校。

       我一直在強(qiáng)調(diào)好的校長(zhǎng)、教師可以流動(dòng)一些，帶動(dòng)普通校的提升。這不是“削峰填谷”，是“造峰填谷”或者叫“保峰填谷”。也就是說(shuō)，好的學(xué)校不能由于這些教師和校長(zhǎng)走了而降低水平；差的薄弱?？梢酝ㄟ^(guò)教師和校長(zhǎng)流動(dòng)，提升品質(zhì)。此外還要對(duì)農(nóng)村學(xué)校在職稱(chēng)上給予傾斜。

       這種情況下，我們要改革教師職業(yè)的從屬。要促進(jìn)校長(zhǎng)教師交流輪崗，落實(shí)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校的校長(zhǎng)教師交流意見(jiàn)和配套工作措施。力爭(zhēng)3至5年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)的教師校長(zhǎng)交流的制度化、常態(tài)化，率先實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)教師校長(zhǎng)資源均衡配制，逐步在更大范圍內(nèi)推進(jìn)，整體提升辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。建立“縣管校用”這種義務(wù)教育教師的管理制度，把教師由“學(xué)校人”變成“系統(tǒng)人”，這樣就為校長(zhǎng)和教師資源的均衡配置，提供了制度保障。