北京小升初黑色利益鏈：占坑班的大生意

       編者注：十年來(lái)，北京奧數(shù)屢禁不止，反映出其作為小升初擇校工具的強(qiáng)大生命力。小升初，這個(gè)看似簡(jiǎn)單的晉級(jí)過(guò)程，只有近年親歷過(guò)的家長(zhǎng)和學(xué)生，才會(huì)明白它背后的復(fù)雜和無(wú)奈?！赌戏街苣穼?duì)北京小升初進(jìn)行了深度報(bào)道，全文如下：    

　　"北京小升初競(jìng)爭(zhēng)的殘忍，接近人的接受底線(xiàn)。" 這種殘忍的競(jìng)爭(zhēng)源自一條體制外的小升初利益鏈條。

　　"教育部又出了治理‘小升初’亂收費(fèi)的政策?不用在意。"2012年3月9日，北京巨人教育集團(tuán)小升初咨詢(xún)室的老師在電話(huà)里安撫咨詢(xún)的家長(zhǎng)，"每年快到兩會(huì)的時(shí)候都這樣，就像管制交通擁堵一樣，等兩會(huì)一過(guò)就沒(méi)事了。"

　　2012年2月23日，兩會(huì)召開(kāi)前夕，教育部發(fā)布2012年一號(hào)文件《治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)的八條措施》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《八條措施》)，繼多次強(qiáng)調(diào)治理小升初亂象的決心后，第一次對(duì)擇校比例提出了量化的治理目標(biāo)：三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)擇校生源不超過(guò)10%。并再次重申：禁止學(xué)校單獨(dú)或和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合或委托舉辦以選拔生源為目的的各類(lèi)培訓(xùn)班(北京俗稱(chēng)"占坑班")，嚴(yán)禁收取與入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)款等。

　　而在擇校尋租最嚴(yán)重的北京，一些好學(xué)校的擇校生通常為50%，有的甚至高達(dá)80%。如果大幅削減跨區(qū)擇校比例真的能實(shí)行，這將意味著名校的"擇校費(fèi)"收入銳減，以"占坑班"為主要收入來(lái)源的一些民辦教育上市企業(yè)的業(yè)績(jī)將受到?jīng)_擊。

　　"占坑班"的奧秘

　　"培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和一些名校有非常深刻的聯(lián)系，是利益共同體。"楊東平告訴南方周末記者。

　　由于第一次提出了限制跨區(qū)擇校的比例和時(shí)間表，教育界人士普遍認(rèn)為今年教育部的一號(hào)文件具有"極大進(jìn)步性"。然而，那些與名校"占坑班"有密切合作的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，卻不以為然。

　　2012年3月9日，學(xué)而思國(guó)際教育集團(tuán)"小升初"研究與指導(dǎo)機(jī)構(gòu)智康1對(duì)1的任老師告訴家長(zhǎng)其經(jīng)驗(yàn)之談："查培訓(xùn)班也不會(huì)針對(duì)學(xué)而思，大家都這樣。"

　　盡管作為首都的北京教育資源豐富，但優(yōu)質(zhì)資源分配不均，進(jìn)入重點(diǎn)中小學(xué)的途徑最復(fù)雜，競(jìng)爭(zhēng)最激烈。"北京小升初競(jìng)爭(zhēng)的殘忍，接近人的接受底線(xiàn)。"深諳北京幼升小、小升初入學(xué)途徑的清華園教育集團(tuán)副校長(zhǎng)聞風(fēng)說(shuō)。

　　這種殘忍的競(jìng)爭(zhēng)源自一條體制外的小升初的利益鏈條。

　　據(jù)21世紀(jì)教育研究院2011年9月編寫(xiě)的《北京市小升初擇校熱的治理：路在何方》調(diào)查報(bào)告顯示，北京東城、西城、海淀三個(gè)教育強(qiáng)區(qū)2010年義務(wù)教育階段提倡的電腦就近派位的比例不到50%，其中，人大附中、清華附中2010年通過(guò)電腦派位錄取的班級(jí)是0個(gè)。

　　由于不能就近上好學(xué)校，北京的小學(xué)生大多需要通過(guò)上名校的"占坑班"或培訓(xùn)班，或者通過(guò)"推優(yōu)"、特長(zhǎng)生等形式擇優(yōu)入學(xué)。

　　比如人大附中和清華附中的"占坑班"分別是仁華學(xué)校和水木龍華培訓(xùn)學(xué)校等。

　　而所謂的"占坑班"很多就講考點(diǎn)，學(xué)生聽(tīng)了也不能掌握知識(shí)點(diǎn)，必須要到校外的培訓(xùn)班補(bǔ)課。

　　五、六年級(jí)還沒(méi)有占上"坑"的學(xué)生大多會(huì)在巨人、學(xué)而思等大培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上培訓(xùn)班。"學(xué)而思和人大附中、十一學(xué)校、清華附中、101中學(xué)幾個(gè)學(xué)校的關(guān)系很好，在學(xué)而思上課有考進(jìn)‘占坑班’的機(jī)會(huì)。"學(xué)而思胡老師告訴咨詢(xún)的家長(zhǎng)，"每個(gè)學(xué)校都有公關(guān)部門(mén)，學(xué)而思的老師就和學(xué)校招生辦的老師搞好關(guān)系。機(jī)構(gòu)和占坑班、學(xué)校之間就是人情關(guān)系，只能不停地給學(xué)校送禮、請(qǐng)客吃飯，維系人情，才能把考試信息及時(shí)告訴學(xué)生家長(zhǎng)。"

　　學(xué)而思小學(xué)六年級(jí)數(shù)學(xué)春季班招生簡(jiǎn)章里印有2011年從學(xué)而思考入市重點(diǎn)中學(xué)的人數(shù)統(tǒng)計(jì)，其中人大附中、十一學(xué)校、清華附中等初中的錄取人數(shù)高于其他在列學(xué)校。

　　幾乎每個(gè)"小升初"培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都有與自己相熟的學(xué)校。清華園教育在其簡(jiǎn)介中寫(xiě)道："在北京八中、人大附中、育民、育才超常教育、小學(xué)培優(yōu)、小升初等方面確立了獨(dú)家、獨(dú)特的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)……所有在清華園參加學(xué)習(xí)的孩子基本都進(jìn)入了理想的優(yōu)質(zhì)小學(xué)和中學(xué)。"

　　"培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和一些名校有非常深刻的聯(lián)系，是利益共同體。"楊東平告訴南方周末記者。

　　小升初，大生意

　　"小升初"培訓(xùn)業(yè)務(wù)已經(jīng)成為一些教育類(lèi)民營(yíng)上市公司的主營(yíng)收入。

　　據(jù)21世紀(jì)教育研究院的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和面向小學(xué)生的學(xué)科競(jìng)賽背后，還有教育主管部門(mén)的身影。

　　例如，北京某城區(qū)老教協(xié)是該區(qū)教委主管，并批準(zhǔn)成立的培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)，這個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)蜚聲北京家長(zhǎng)圈子的原因是，它是重點(diǎn)中學(xué)北京市西城區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)、北京八中、三帆中學(xué)、35中的"占坑班"，像實(shí)驗(yàn)中學(xué)數(shù)學(xué)實(shí)驗(yàn)班等"牛班"的生源大部分甚至是全部來(lái)自這里。

　　該城老教協(xié)一分部的"占坑班"專(zhuān)為實(shí)驗(yàn)學(xué)校提供生源，目前有20個(gè)班，每班40人，共800名學(xué)生，其中只有80人左右最后能夠如愿以?xún)數(shù)剡M(jìn)入目標(biāo)校實(shí)驗(yàn)班。南方周末記者根據(jù)該校提供的入學(xué)人數(shù)和學(xué)費(fèi)粗略計(jì)算，西城老教協(xié)一至六年級(jí)一年的學(xué)費(fèi)收入至少為2300萬(wàn)元。

　　孩子從小學(xué)四年級(jí)就開(kāi)始在某城老教協(xié)和學(xué)而思同時(shí)上課的姜紅告訴南方周末記者，四年級(jí)時(shí)一年花的"占坑"費(fèi)、補(bǔ)習(xí)費(fèi)是3萬(wàn)元，而五年級(jí)預(yù)計(jì)至少要花5萬(wàn)元。

　　"我家還是只占一個(gè)坑，只報(bào)一個(gè)學(xué)校的輔導(dǎo)班呢，我女兒的同學(xué)有的占了好幾個(gè)坑，上好幾個(gè)輔導(dǎo)班，要花多少錢(qián)，你一乘就知道了。"她說(shuō)。

　　"到六年級(jí)時(shí)花了幾十萬(wàn)的家庭大有人在。"聞風(fēng)告訴南方周末記者，但最后能通過(guò)"占坑班"層層選拔進(jìn)入目標(biāo)校的比例不超過(guò)10%。

　　"小升初"培訓(xùn)業(yè)務(wù)已經(jīng)成為一些教育類(lèi)民營(yíng)上市公司的主營(yíng)收入。

　　據(jù)21世紀(jì)教育學(xué)院3月發(fā)布的《教育藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)教育發(fā)展報(bào)告(2012)》披露，2010年整個(gè)中國(guó)教育培訓(xùn)市場(chǎng)總值約為7600億元，預(yù)計(jì)到2012年底這一數(shù)字將升至9600億元(年復(fù)合增長(zhǎng)率12%)，相當(dāng)于2008年全國(guó)實(shí)現(xiàn)土地出讓總收入的數(shù)額。

　　"小升初"培訓(xùn)業(yè)務(wù)在其中所占比例不菲。

　　以學(xué)而思為例，其2010年在紐約交易所上市，1月份公布的2011年第三季度財(cái)報(bào)顯示，僅"小升初"培訓(xùn)之一的智康1對(duì)1中心的營(yíng)收即占總營(yíng)收的21%(上年同期13%)，約合854.7萬(wàn)美元，對(duì)業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)最大。

　　目前，學(xué)而思、新東方、安博教育等十余家與教育領(lǐng)域相關(guān)的中國(guó)企業(yè)都已在美上市，絕大部分涉及課外培訓(xùn)服務(wù)，其中的"小升初"業(yè)務(wù)更是企業(yè)未來(lái)發(fā)展的重心之一。

　　"2013、2014年是北京‘小升初’的入學(xué)高峰，這將衍生出更多的‘錢(qián)途’。"清華園教育集團(tuán)副校長(zhǎng)聞風(fēng)告訴南方周末記者。

　　"共建生"、"條子生"與"交費(fèi)生"

　　這個(gè)黑色市場(chǎng)的規(guī)模無(wú)法統(tǒng)計(jì)。

　　半年前，由于要為上六年級(jí)的兒子準(zhǔn)備"小升初"，楊毅很快就成長(zhǎng)為一個(gè)小升初BBS的版主。

　　作為外企工作人員，楊毅其實(shí)還有一項(xiàng)特殊的殺手锏——共建生。

　　共建生是指國(guó)家機(jī)關(guān)、大型企事業(yè)單位和重點(diǎn)學(xué)校通過(guò)"合作共建"，滿(mǎn)足本部門(mén)職工子女享受"優(yōu)質(zhì)教育資源"的需求，是北京首創(chuàng)的"小升初"政策。

　　"朝陽(yáng)區(qū)有外企工作證的家長(zhǎng)，他的孩子就是共建生，可以在2月29日前報(bào)名考試，交1000塊錢(qián)的押金，然后在區(qū)內(nèi)的25個(gè)重點(diǎn)學(xué)校中選擇目標(biāo)校進(jìn)行考試，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手都是共建生，比外面的海選競(jìng)爭(zhēng)壓力小很多。"楊毅告訴記者。

　　在重點(diǎn)中學(xué)和機(jī)關(guān)大型企業(yè)扎堆的東城、西城、海淀三區(qū)，共建生比比皆是。

　　根據(jù)171中學(xué)內(nèi)部人士透露，學(xué)?，F(xiàn)共有七十多個(gè)共建單位，而幾乎每個(gè)重點(diǎn)學(xué)校都有這么多的共建單位。"這其中2/3是類(lèi)似于東城區(qū)地稅局、派出所等平級(jí)單位，相互之間有往來(lái)，但不會(huì)有贊助費(fèi);另1/3是如中石化等企業(yè)，共建的方式就是給錢(qián)。"

　　2009年1月教師施行績(jī)效工資后，由財(cái)政負(fù)擔(dān)老師工資，171中學(xué)的共建單位給的贊助費(fèi)不能走學(xué)校賬務(wù)，共建方式便改為逢年過(guò)節(jié)給老師送禮。

　　"給錢(qián)的事還是有的，一些企業(yè)中的職工通過(guò)大機(jī)構(gòu)綠色通道以單位助學(xué)的形式交3萬(wàn)元的捐資助學(xué)款，讓子女入學(xué)。"楊東平告訴南方周末記者，很多名校已經(jīng)獲得了很高的財(cái)政投入，其實(shí)很難用錢(qián)財(cái)、實(shí)物滿(mǎn)足，讓一些人通過(guò)共建交錢(qián)的方式擇校，是"給對(duì)方面子"。

　　"教育部在此次出臺(tái)《八條措施》之前，曾考慮把共建生列入禁止名單，但是發(fā)改委、財(cái)政部強(qiáng)烈反對(duì)，說(shuō)我們從來(lái)沒(méi)有承認(rèn)過(guò)共建，寫(xiě)上去不就是承認(rèn)了嗎?"

　　"條子生"則是"以權(quán)擇校"最典型的代表，用楊毅的話(huà)說(shuō)就是"拼爹的關(guān)鍵時(shí)刻"。

　　盡管校長(zhǎng)在洶涌而來(lái)的"條子"面前，開(kāi)設(shè)"條子辦"，不得不裝失蹤等事早已被媒體曝光，但每到春節(jié)前后，來(lái)自工商、稅務(wù)、紀(jì)檢等要害部門(mén)高層的條子仍然絡(luò)繹不絕。聞風(fēng)聽(tīng)到的一個(gè)故事是，在兩位要害部門(mén)局長(zhǎng)遞過(guò)條子的兩位學(xué)生面前，只有一個(gè)名額，最后的解決辦法就是兩個(gè)"條子生"之間加賽一輪，誰(shuí)的成績(jī)好，名額就是誰(shuí)的。

　　根據(jù)21世紀(jì)教育研究院對(duì)部分中學(xué)校長(zhǎng)和老師的調(diào)查，重點(diǎn)學(xué)校的"條子生"一般占當(dāng)年招生人數(shù)的8%-10%。

　　"交費(fèi)生"——個(gè)人通過(guò)交擇校費(fèi)或者捐資助學(xué)款的方式擇校，是"小升初"最神秘的入學(xué)途徑。

　　當(dāng)考生家長(zhǎng)動(dòng)用一切關(guān)系最終獲得"以錢(qián)擇校"的機(jī)會(huì)后，會(huì)獲得一個(gè)目標(biāo)校所在區(qū)教委的教育基金賬戶(hù)，向其中打入教育部允許的捐資助學(xué)款上限3萬(wàn)元后，會(huì)得到一張綠聯(lián)的"捐資助學(xué)款"收據(jù)，區(qū)教委再按照60%-70%返還至各個(gè)學(xué)校。而為了獲得這個(gè)機(jī)會(huì)要給出的人情費(fèi)、中介費(fèi)、學(xué)校經(jīng)辦方好處費(fèi)等有的高達(dá)幾十萬(wàn)。

　　"就看你關(guān)系硬不硬了，如果一下子就找到了關(guān)鍵人物，那5萬(wàn)塊錢(qián)可能就能搞定，如果沒(méi)有人情基礎(chǔ)，花幾十萬(wàn)也不一定能辦成。"學(xué)而思工作人員說(shuō)。

　　這筆巨額資金流向各個(gè)方向，黑色市場(chǎng)的規(guī)模無(wú)法統(tǒng)計(jì)。作為"交費(fèi)生"入學(xué)的生源其身份被隱藏在"條子生"、"共建生"、"推優(yōu)生"等名目下，21世紀(jì)教育研究院課題組在為期6個(gè)月的調(diào)查中始終未能統(tǒng)計(jì)出"交費(fèi)生"的具體錄取比例。

　　"每個(gè)學(xué)校的賬本恐怕已經(jīng)成了絕密。"楊東平說(shuō)。