人大公布民辦教育促進(jìn)法修正案二審稿，向社會(huì)征求意見

 

       （ 現(xiàn)行《民辦教育促進(jìn)法》第六十四條： 社會(huì)組織和個(gè)人擅自舉辦民辦學(xué)校的，由縣級(jí)以上人民政府的有關(guān)行政部門責(zé)令限期改正，符合本法及有關(guān)法律規(guī)定的民辦學(xué)校條件的，可以補(bǔ)辦審批手續(xù)；逾期仍達(dá)不到辦學(xué)條件的，責(zé)令停止辦學(xué)，造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。）

   

　　九、刪除第六十六條。

 

        （現(xiàn)行《民辦教育促進(jìn)法》第六十六條：在工商行政管理部門登記注冊(cè)的經(jīng)營性的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定。）

 

　　十、將第七條、第八條、第十一條中的“勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門”修改為“人力資源社會(huì)保障部門”，將第六十三條中的“行政處分”修改為“處分”。本修正案施行前設(shè)立的民辦學(xué)校，應(yīng)當(dāng)在本修正案施行后三年內(nèi)根據(jù)本修正案作出調(diào)整。對(duì)在三年內(nèi)作出調(diào)整的，經(jīng)出資人申請(qǐng)，可以從學(xué)校財(cái)務(wù)清算后的結(jié)余或者剩余財(cái)產(chǎn)中對(duì)出資人給予一次性合理補(bǔ)償。補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)考慮出資人原始出資、辦學(xué)效益和合理回報(bào)等因素。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

 

　　《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》根據(jù)本修正案作相應(yīng)修改，重新公布。

 

 

　　常委會(huì)第十六次會(huì)議對(duì)民辦教育促進(jìn)法修正案（草案）進(jìn)行了初次審議。會(huì)后，法制工作委員會(huì)將修正案草案印發(fā)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、部分設(shè)區(qū)的市和中央有關(guān)單位、高等院校、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等征求意見。在中國人大網(wǎng)全文公布修正案草案，征求社會(huì)公眾意見。法律委員會(huì)、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)和法制工作委員會(huì)聯(lián)合召開座談會(huì)，聽取部分全國人大代表、有關(guān)部門、學(xué)校和專家等的意見。法律委員會(huì)、法制工作委員會(huì)召開民辦學(xué)校分類管理專題座談會(huì)，聽取部分地方教育行政部門和民辦學(xué)校的意見，還到湖南、北京、上海、浙江和廣東調(diào)研，并就修正案草案中的主要問題與有關(guān)部門交換意見，共同研究。法律委員會(huì)于11月27日召開會(huì)議，根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見和各方面意見，對(duì)修正案草案進(jìn)行了逐條審議。教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)、國務(wù)院法制辦公室和教育部有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。12月15日，法律委員會(huì)召開會(huì)議，再次進(jìn)行審議。法律委員會(huì)認(rèn)為，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育改革的需要，完善教育法律制度，對(duì)民辦教育促進(jìn)法進(jìn)行修改是必要的。修正案草案就教育改革發(fā)展中一些看得準(zhǔn)、有共識(shí)的問題，作了有針對(duì)性的修改，已經(jīng)比較成熟。同時(shí)，提出以下主要修改意見：

 

　　民辦教育促進(jìn)法修正案草案第一條、第二條規(guī)定，民辦學(xué)?？梢宰灾鬟x擇登記為非營利性或者營利性法人，并享受相應(yīng)優(yōu)惠政策。有些常委會(huì)組成人員、地方、部門和社會(huì)公眾建議對(duì)這兩類學(xué)校的劃分標(biāo)準(zhǔn)等作出具體規(guī)定。也有些常委委員提出，民辦學(xué)校分類管理改革尚在探索中，建議不急于修法。法律委員會(huì)經(jīng)研究認(rèn)為，民辦學(xué)校分類管理改革是此次三法修改的重要內(nèi)容，對(duì)于促進(jìn)民辦教育的健康發(fā)展具有積極意義。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》要求積極探索營利性和非營利性民辦學(xué)校分類管理。2010年以來，教育部推動(dòng)在上海、浙江溫州等地開展民辦學(xué)校分類管理改革試點(diǎn)，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)當(dāng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上按照中央有關(guān)精神，及時(shí)對(duì)相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行修改完善，為改革提供法律依據(jù)。根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見和各方面意見，建議作如下修改：

 

        一是明確兩類學(xué)校的劃分標(biāo)準(zhǔn)，增加規(guī)定：“非營利性民辦學(xué)校的舉辦者不得取得辦學(xué)收益，學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)?！薄盃I利性民辦學(xué)校的舉辦者可以取得辦學(xué)收益，學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余依照公司法等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定分配。”

 

        二是明確兩類學(xué)校各自享受的優(yōu)惠，規(guī)定：“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府可以采取購買服務(wù)、助學(xué)貸款、獎(jiǎng)助學(xué)金和出租、轉(zhuǎn)讓閑置的國有資產(chǎn)等措施對(duì)民辦學(xué)校予以扶持；對(duì)非營利性民辦學(xué)校還可以采取政府補(bǔ)貼、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等扶持措施?！薄懊褶k學(xué)校享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠；其中，非營利性民辦學(xué)校享受與公辦學(xué)校同等的稅收優(yōu)惠?！薄靶陆?、擴(kuò)建非營利性民辦學(xué)校，人民政府應(yīng)當(dāng)按照公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定以土地劃撥等方式給予優(yōu)惠?！?/div>