浙江公布校外培訓(xùn)學(xué)科類與非學(xué)科類鑒別指引，重點(diǎn)審查這幾個(gè)方面

　　多知網(wǎng)9月27日消息，日前，浙江省教育廳印發(fā)《浙江省義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)科類和非學(xué)科類項(xiàng)目鑒別指引(試行)》，指出將成立鑒別專家委員會，由機(jī)構(gòu)自主申請，對機(jī)構(gòu)的教學(xué)性質(zhì)作鑒別，主要基于培訓(xùn)目的、內(nèi)容、方式、評價(jià)四方面進(jìn)行審查鑒別是否為學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

　　鑒別的結(jié)果將作為相關(guān)職能部門的工作參考，并設(shè)區(qū)市教育局備案。專家委員會根據(jù)審核情況向教育主管部門出具鑒別報(bào)告，明確“學(xué)科類”或者“非學(xué)科類”，并注明參與鑒別的專家姓名及其專業(yè)職務(wù)。專家鑒別報(bào)告作為相關(guān)職能部門的工作參考，據(jù)此作出的行政決定相關(guān)責(zé)任由職能部門承擔(dān)。鑒別結(jié)果報(bào)設(shè)區(qū)市教育局備案，便于統(tǒng)一管理。

　　《指引》原文如下：

　　浙江省義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)科類和非學(xué)科類項(xiàng)目鑒別指引(試行)

　　為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》和《浙江省進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)實(shí)施方案》精神，科學(xué)辨別校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)科類和非學(xué)科類項(xiàng)目，結(jié)合浙江省實(shí)際，特制定本指引。

　　一、適用范圍

　　面向中小學(xué)生實(shí)施學(xué)科類或者非學(xué)科類培訓(xùn)服務(wù)的機(jī)構(gòu)(以下簡稱培訓(xùn)機(jī)構(gòu))，適用本指引。

　　面向3至6歲學(xué)齡前兒童實(shí)施培訓(xùn)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，參照執(zhí)行。

　　二、鑒別依據(jù)

　　按照《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)學(xué)科類和非學(xué)科類范圍的通知》《教育部辦公廳關(guān)于堅(jiān)決查處變相違規(guī)開展學(xué)科類校外培訓(xùn)問題的通知》《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)義務(wù)教育六科超標(biāo)超前培訓(xùn)負(fù)面清單(試行)的通知》精神，根據(jù)基礎(chǔ)教育階段國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)以及《中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程指導(dǎo)綱要》等政策文件的要求，對校外培訓(xùn)服務(wù)的項(xiàng)目類別進(jìn)行鑒別。

　　三、鑒別主要指標(biāo)

　　（一）學(xué)科類培訓(xùn)項(xiàng)目鑒別指標(biāo)

　　應(yīng)當(dāng)根據(jù)培訓(xùn)服務(wù)的實(shí)際情況，重點(diǎn)基于如下指標(biāo)進(jìn)行審查鑒別，凡是符合相應(yīng)指標(biāo)特征的，視為學(xué)科類培訓(xùn)：

　　1.培訓(xùn)目的：以應(yīng)試提分為目標(biāo)，旨在提高學(xué)生學(xué)科成績，為升學(xué)考試服務(wù)，屬于學(xué)科知識導(dǎo)向。

　　2.培訓(xùn)內(nèi)容：圍繞道德與法治、語文、歷史、地理、數(shù)學(xué)、外語(英語、日語、俄語)、科學(xué)(物理、化學(xué)、生物)等國家課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的學(xué)科類學(xué)習(xí)內(nèi)容。

　　3.培訓(xùn)方式：以刷題、考試、重復(fù)讀寫等反復(fù)機(jī)械訓(xùn)練為主要形式，以預(yù)習(xí)、授課和作業(yè)輔導(dǎo)等為主要教學(xué)方式。

　　4.培訓(xùn)評價(jià)：以學(xué)科類考試的成績?yōu)橹饕u價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)甄別與選拔。

　　（二）非學(xué)科類培訓(xùn)項(xiàng)目鑒別指標(biāo)

　　校外培訓(xùn)服務(wù)項(xiàng)目全面符合如下指標(biāo)特征的，視為非學(xué)科類培訓(xùn)：

　　1.培訓(xùn)目的：旨在發(fā)展中小學(xué)生核心素養(yǎng)，以培養(yǎng)拓展學(xué)生興趣愛好、實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展和全面發(fā)展。

　　2.培訓(xùn)內(nèi)容：在道德與法治‍‍、語文、歷史、地理、數(shù)學(xué)、外語(英語、日語、俄語)、科學(xué)(物理、化學(xué)、生物)等國家課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的學(xué)科類學(xué)習(xí)內(nèi)容以外，符合國家法律法規(guī)要求和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律的其他學(xué)習(xí)內(nèi)容。

　　3.培訓(xùn)方式：以體驗(yàn)式、探究式、項(xiàng)目式、綜合性學(xué)習(xí)等為主要教學(xué)方式，突出實(shí)踐性、創(chuàng)造性。

　　4.培訓(xùn)評價(jià)：對學(xué)生的評價(jià)強(qiáng)調(diào)綜合素質(zhì)水平與發(fā)展，以表現(xiàn)性評價(jià)為主，不與學(xué)科類考試成績掛鉤。

　　四、鑒別原則

　　（一）合規(guī)性原則。鑒別工作嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)與政策文件規(guī)定，切實(shí)減輕中小學(xué)生校內(nèi)作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，全面保障中小學(xué)生健康成長。

　　（二）獨(dú)立性原則。提供鑒別服務(wù)的專家不受干擾，不帶偏見，確保鑒別結(jié)果的真實(shí)性、客觀性和公正性。

　　（三）科學(xué)性原則。綜合發(fā)揮專家有教育理論、法律法規(guī)等方面的專業(yè)優(yōu)勢，科學(xué)甄別確認(rèn)培訓(xùn)項(xiàng)目類型，為分類管理提供準(zhǔn)確依據(jù)。

　　（四）回避性原則。專家及其直系親屬未在待鑒別校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中任職或兼職。

　　五、鑒別程序

　　（一）成立鑒別專家委員會。建立“1+11+X”三級專家鑒別委員會，即省級、設(shè)區(qū)市級和縣(市)級(區(qū)級是否成立由各設(shè)區(qū)市確定)按要求分別由教育行政部門牽頭組織成立鑒別專家委員會，包括學(xué)科專家、行業(yè)專家和法律專家，可由教研人員、學(xué)科骨干教師、培訓(xùn)行業(yè)專家、法律顧問等人員參與組成。專家人選要求政治立場堅(jiān)定，能正確理解黨的教育方針，具有副高級以上專業(yè)技術(shù)職稱，有良好的品行、社會形象和師德師風(fēng)。

　　（二）機(jī)構(gòu)自主申請。不明確屬于學(xué)科類或者非學(xué)科類的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可向?qū)俚亟逃鞴懿块T提交《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)科和非學(xué)科類培訓(xùn)項(xiàng)目鑒別申請表》(見附件)及相關(guān)佐證材料，申請審核確認(rèn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)送鑒別材料，對隱瞞情況或提供虛假材料、對外宣傳與實(shí)際培訓(xùn)項(xiàng)目類別不一致的，要依法依規(guī)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　（三）屬地專家鑒別。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所在縣(市、區(qū))教育主管部門牽頭，組織專家委員會對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提交的申請材料進(jìn)行審核，由3位及以上專家共同實(shí)施審核：包括培訓(xùn)的對象、目標(biāo)、內(nèi)容、進(jìn)度安排、培訓(xùn)方式、評價(jià)方式、所使用的教學(xué)資源或者培訓(xùn)材料等;必要時(shí)可進(jìn)行現(xiàn)場審核，包括實(shí)地查驗(yàn)、課堂觀察、與員工、學(xué)員及家長隨機(jī)訪談，了解課程安排、培訓(xùn)內(nèi)容等。最后經(jīng)專家組綜合研判，給出明確的“學(xué)科類”或者“非學(xué)科類”鑒別結(jié)論。省、市專家委員會要加強(qiáng)對縣(市、區(qū))鑒別工作的指導(dǎo)。

　　（四）鑒別結(jié)果備案。專家委員會根據(jù)審核情況向教育主管部門出具鑒別報(bào)告，明確“學(xué)科類”或者“非學(xué)科類”，并注明參與鑒別的專家姓名及其專業(yè)職務(wù)。專家鑒別報(bào)告作為相關(guān)職能部門的工作參考，據(jù)此作出的行政決定相關(guān)責(zé)任由職能部門承擔(dān)。鑒別結(jié)果報(bào)設(shè)區(qū)市教育局備案，便于統(tǒng)一管理。

　　六、行業(yè)自律

　　培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)主體責(zé)任，對其實(shí)施的培訓(xùn)服務(wù)類別進(jìn)行自我審查判斷，主動(dòng)按照學(xué)科類或者非學(xué)科類的相關(guān)管理要求規(guī)范開展培訓(xùn)活動(dòng)，切實(shí)避免對外宣傳與實(shí)際培訓(xùn)服務(wù)類別不一致的情況。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家委員會鑒別報(bào)告加強(qiáng)規(guī)范管理，提高培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)探索以體驗(yàn)式、探究式、項(xiàng)目式、綜合性學(xué)習(xí)為主要方式，以操作性、實(shí)踐性、創(chuàng)造性等活動(dòng)為主要過程，以綜合素質(zhì)與核心素養(yǎng)的發(fā)展為評價(jià)重點(diǎn)，培養(yǎng)學(xué)生興趣愛好、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。