傳智教育黎活明：對(duì)職業(yè)教育改革的六點(diǎn)建議

　　編者按：本文系投稿，作者為傳智教育董事長(zhǎng)黎活明。作為職業(yè)教育資深從業(yè)者，對(duì)于當(dāng)下的職業(yè)教育改革面臨的挑戰(zhàn)，他提出了相關(guān)建議。

　　眼下，職業(yè)教育改革，已經(jīng)跨過(guò)水流平緩的“淺灘區(qū)”，來(lái)到波濤洶涌的“深水區(qū)”。“船到中流浪更急，人到半坡路更陡。”針對(duì)職業(yè)教育改革面臨的挑戰(zhàn)，個(gè)人作為多年職業(yè)教育從業(yè)者，誠(chéng)心提出以下六點(diǎn)建議。

　　1. 建立堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織機(jī)構(gòu)。

　　職業(yè)教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等多個(gè)方面。省級(jí)政府應(yīng)作為職業(yè)教育制度的執(zhí)行主體，不應(yīng)作為職業(yè)教育改革的設(shè)計(jì)主體。

　　建議成立國(guó)家層面的職業(yè)教育改革推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由副國(guó)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自督導(dǎo)，親自推動(dòng)，優(yōu)化整體布局，統(tǒng)籌各方力量、各個(gè)領(lǐng)域一體化推進(jìn)。改變目前由各個(gè)省(市、自治區(qū))主導(dǎo)的局面。組建一支既懂理論、更有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)用型專(zhuān)家隊(duì)伍，避免讓那些只知坐而論道、閉門(mén)造車(chē)的“理論家”成了操盤(pán)手。

　　2. 加速職普融通和融合。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，職業(yè)教育污名化嚴(yán)重，家長(zhǎng)對(duì)職業(yè)教育存在誤解，社會(huì)上對(duì)職教生也存在用有色眼鏡看待的現(xiàn)象，就連學(xué)生本人，一旦上了職教學(xué)校，由于斷絕了上大學(xué)的希望，有的也自暴自棄，感覺(jué)低人一等。

　　面對(duì)這樣一個(gè)局面，最重要的是因勢(shì)利導(dǎo)，在橫向融通和縱向暢通兩個(gè)方向同步發(fā)力，國(guó)家層面已經(jīng)在著手布局職業(yè)教育、普通教育、專(zhuān)業(yè)教育的橫向融通，同時(shí)，要暢通職教學(xué)生升學(xué)的通道，打通斷頭路，破除職業(yè)教育發(fā)展的體制障礙。讓職教生心里有希望，胸中有夢(mèng)想，看得到未來(lái)。

　　從政策和立法層面看，職業(yè)教育和普通教育有同等的法律地位。但是，在實(shí)操層面，不公平現(xiàn)象依然存在，當(dāng)前職教高考生只能考取本省少數(shù)的二本和專(zhuān)科院校,無(wú)緣一本及985名校。這種人為的在制度設(shè)計(jì)上把職教高考生擋在了一本及985名校之外的現(xiàn)狀不破除，職業(yè)教育被歧視的現(xiàn)象就不會(huì)消失。

　　希望在不久的將來(lái)，一本及985高校的應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)能面向“職教高考”招生，職教生也有機(jī)會(huì)上清華、北大等名校。

　　3. 深化職教高考制度改革。

　　國(guó)家開(kāi)始啟動(dòng)的“職教高考”制度，已經(jīng)受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。這項(xiàng)制度的推行，將鞏固提升職業(yè)教育作為類(lèi)型教育的地位。要真正把好事辦好，讓制度彰顯紅利，就要對(duì)職教高考有一個(gè)正確的理解和把握，切不可走偏。

　　建議建立與“普通高考”同等地位的全國(guó)統(tǒng)一的“職教高考”，且各大高校的應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)同時(shí)面向“普通高考”和“職教高考”等額錄取考生。

　　具體來(lái)說(shuō)，就是完善“職教高考”的頂層設(shè)計(jì)，建立全國(guó)統(tǒng)一的“職教高考”，加強(qiáng)考試制度和標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，聯(lián)合各行業(yè)頭部企業(yè)建立專(zhuān)業(yè)課的考試內(nèi)容及課程大綱，并且每年進(jìn)行更新，以確保專(zhuān)業(yè)知識(shí)不過(guò)時(shí),發(fā)揮好指揮棒作用。

　　同時(shí)，對(duì)高校所有專(zhuān)業(yè)進(jìn)行“學(xué)術(shù)型”與“應(yīng)用型”區(qū)分，“學(xué)術(shù)型”專(zhuān)業(yè)只面向“普通高考”錄取考生，“應(yīng)用型”專(zhuān)業(yè)同時(shí)面向“職教高考”和“普通高考”錄取考生。

　　倘若，全國(guó)高校的應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)面向“職教高考”和“普通高考”各錄取50%的考生，就不會(huì)出現(xiàn)成績(jī)好的學(xué)生只去讀高考，成績(jī)差的學(xué)生讀職高的現(xiàn)狀。

　　屆時(shí)，學(xué)生將評(píng)估哪條渠道更容易考上名校，那么對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)，競(jìng)爭(zhēng)少的渠道必然會(huì)成為首選，以此促使一部分成績(jī)好的學(xué)生選擇職高，在生源質(zhì)量上最終實(shí)現(xiàn)高中與職高的均衡，這樣不但實(shí)現(xiàn)了政策上的平等，有效消除社會(huì)上對(duì)職業(yè)教育的偏見(jiàn)，同時(shí)進(jìn)一步降低社會(huì)對(duì)中考“普職分流”的焦慮，更好地達(dá)成雙減效果，一本及985院校也不會(huì)那么排斥招收職教高考生。

　　職教高考與普通高考平行平等之日，正是職業(yè)教育前途廣闊、大有可為之時(shí)。

　　4. 優(yōu)化考核評(píng)價(jià)體系。

　　近年來(lái)，我國(guó)一直在推進(jìn)“管辦評(píng)分離”?？茖W(xué)的職業(yè)教育評(píng)價(jià)體系，不但有利于職業(yè)教育發(fā)展，更有利于人才的培養(yǎng)和企業(yè)獲得更優(yōu)質(zhì)的人力資源。

　　建議進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)的職業(yè)教育評(píng)價(jià)體系，重點(diǎn)是強(qiáng)化幾種思維：一要接地氣，要把國(guó)家要求與地方實(shí)情結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，把實(shí)際效果作為衡量指標(biāo)，不說(shuō)虛話(huà)、不說(shuō)大話(huà)。二要連天線(xiàn)，把頂層設(shè)計(jì)的各項(xiàng)任務(wù)要求分解、體現(xiàn)到考核指標(biāo)中，保證各項(xiàng)政策都能真正落地實(shí)施。三要精準(zhǔn)化，建議設(shè)定量化的考核指標(biāo)，比如，把“專(zhuān)業(yè)對(duì)口就業(yè)率”作為考核指標(biāo)，而不是提出一些泛泛的要求。

　　5. 加快教學(xué)、教材、教師三教改革。

　　職業(yè)教育在專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程體系、培養(yǎng)目標(biāo)等方面，要緊跟時(shí)代發(fā)展，站在時(shí)代前沿，加速教材更新，改變目前存在的職業(yè)高考教材滯后、考試大綱滯后的問(wèn)題。

　　考試內(nèi)容是教學(xué)內(nèi)容的指揮棒，如果考試內(nèi)容不能與時(shí)俱進(jìn)，職業(yè)院校開(kāi)設(shè)的教學(xué)內(nèi)容、教材勢(shì)必也會(huì)落后，造成所學(xué)知識(shí)過(guò)時(shí)，與企業(yè)用人需求脫節(jié)，從而加深社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的歧視，這是在誤人子弟。

　　以某省職教高考為例，考試內(nèi)容已是十年前的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，教材內(nèi)容也嚴(yán)重過(guò)時(shí)，導(dǎo)致學(xué)生為應(yīng)付考試無(wú)奈學(xué)習(xí)過(guò)時(shí)的知識(shí)，考完試還得重新學(xué)習(xí)新的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，所學(xué)所考不能為所用，造成了極大的時(shí)間精力浪費(fèi)。

　　同時(shí)，要加強(qiáng)職業(yè)教育的師資力量，提高教師待遇，專(zhuān)業(yè)課教師的待遇要對(duì)標(biāo)具有一線(xiàn)企業(yè)5年工作經(jīng)驗(yàn)的崗位薪資標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣才能吸引優(yōu)秀的行業(yè)人才任教，教出真正能滿(mǎn)足企業(yè)用人需求的學(xué)生。

　　6. 職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)企業(yè)的參與。

　　職業(yè)教育肩負(fù)著向社會(huì)輸出高素質(zhì)技術(shù)、技能人才，培育能工巧匠、大國(guó)工匠的職責(zé)，更直白地說(shuō)是為企業(yè)輸送人才。而職業(yè)教育離開(kāi)了企業(yè)的參與,培養(yǎng)的學(xué)生必然會(huì)出現(xiàn)供需脫節(jié)問(wèn)題，出現(xiàn)學(xué)生找不到工作，企業(yè)招不到匹配的技能人才的局面。

　　產(chǎn)教融合是提高職業(yè)教育質(zhì)量的必由之路，當(dāng)下產(chǎn)教融合“合而不深”、校企合作“校熱企冷”并未有效解決。究其原因，是企業(yè)是以營(yíng)利為目的，如果企業(yè)對(duì)教育類(lèi)項(xiàng)目的投資缺少政策安全感，自然對(duì)參與或投入更多資源不積極。

　　盡管《民辦教育促進(jìn)法》在法律層面已經(jīng)允許企業(yè)舉辦營(yíng)利性職業(yè)教育學(xué)校，但同時(shí)也強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持教育的公益屬性。對(duì)于“公益屬性”的理解，不少地區(qū)的行政主管部門(mén)是以“是否營(yíng)利”為判斷標(biāo)準(zhǔn)。

　　廣義的公益性項(xiàng)目是指為社會(huì)大眾或社會(huì)中某些人口群體的利益而實(shí)施的項(xiàng)目。而職業(yè)教育能夠促進(jìn)人們就業(yè)，實(shí)現(xiàn)共同富裕、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)民族復(fù)興，本身就是一項(xiàng)大大的公益事業(yè)，符合政策強(qiáng)調(diào)的公益屬性。因此要做好職業(yè)教育還需地方行政主管部門(mén)解放思想，給予企業(yè)投資職業(yè)教育項(xiàng)目足夠的政策安全感。

　　科教興國(guó)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)共同富裕，職業(yè)教育是不可或缺的一部分，也是利國(guó)利民的好事，功在當(dāng)代利也在當(dāng)代。